Ameerika Ühendriikide sisserändajate kinnipidamine: põhjused ja faktid

Ameerika Ühendriikide valitsus hoiab kinni kümneid tuhandeid sisserändajaid. Seda teevad tolli- ja piirivalveamet (CBP; peamiselt piirivalve) ning sisserände- ja tolliamet (ICE). Sisserändajaid peetakse kinni ebaseaduslikult Ameerika Ühendriikidesse sisenemisel, nende varjupaigataotluse saamisel (ja enne nende vabastamist Ameerika Ühendriikidesse tingimisi) ning väljasaatmise ja riigist väljasaatmise käigus. 2018. eelarveaastal teatas ICE, et selle vahi all oli 396 448 inimest: 242 778 neist pidas kinni CBP ja 153 670 ICE. ICE hoidis sel aastal päevas keskmiselt 42 188 sisserändajat (40 075 täiskasvanut ja 2113 perekonda). Rohkem kui 12 000 immigrantide last on olnud majutatud asutustes, mida haldab pagulaste ümberasustamise ameti (Office of Refugee Resettlement, ORR) programm saatjata välismaalaste laste jaoks. Enne nende üleviimist nendesse teistesse asutustesse hoiab CBP sisserändajaid töötlemiskeskustes. 2019. aasta mai keskpaigast juuni keskpaigani hoidis CBP 14 000–18 000 sisserändajat.

Kes ja miks hoitakse kinni?

Sisserändajaid võidakse hoida kinni mitmel põhjusel:

• Ebaseaduslik sisenemine – inimesed, kes ületavad piiri ilma dokumentideta või ei kasuta ametlikku sisenemispunkti.
• Varjupaigataotluse menetlus – mõned taotlejad jäävad kinni menetluse ajaks, eriti kui neid ei vabastata tingimisi.
• Väljasaatmise täitmine – inimesed, kelle suhtes on algatatud väljasaatmisprotseduurid või kellel on kehtiv väljasaatmismäärus.
• Kriminaalsüüdistused või prokuröri taotlus – sisserändajad, kellel on kriminaalkuritegude ajalugu või kes on seotud riikliku julgeoleku küsimustega.

Kes vastutab kinnipeetute eest?

• CBP (Customs and Border Protection) vastutab peamiselt piiri lähistel lühiajalise kinnipidamise eest — töötlemiskeskused, piiripunktide kõrvalhooned jm. Need asutused hoiavad inimesi tavaliselt päevi kuni paar nädalat, kuni nad edastatakse ICE’ile või vabastatakse.
• ICE (Immigration and Customs Enforcement) haldab pikemaajalisi kinnipidamiskeskusi ja vastutab väljasaatmiste täitmise eest. ICE-is on kahtlemata nii valitsuse enda asutusi kui erasektori käitajaid (kontraktijad).
• ORR (Office of Refugee Resettlement) haldab alaealistele mõeldud asutusi, kuhu paigutatakse saatjata lapsed kuni edasise lahenduseni.

Kus hoitakse ja milline on tingimus?

Kinnipidamisasutused on erinevat tüüpi: piirialade töötlemiskeskused, ICE-i pikemaajalised kinnipidamiskeskused, detentsioonibaasid, märskeenused ja ORR-i lasteakommodatsioonid. Tingimused võivad märkimisväärselt erineda — mõned keskused on kriitikat saanud ülekoormuse, halbade hügieenitingimuste, piiratud meditsiinilise abi ja ebapiisava ligipääsu õigusabile tõttu. Samas on ka asutusi, kus tingimused vastavad standarditele.

Õigused ja menetlus

• Sisserändajatel on õigus esitada varjupaigataotlus ja saada menetlust immigratsioonikohtus.
• Immigratsioonikohtutes ei anta süüdistatavale isikule üldjuhul tasuta advokaati — õigusabi tuleb leida ise või läbi tasuta teenusepakkujate/õigusorganisatsioonide.
• Kinnipeetavatel on õigus meditsiinilisele abile ja inimväärikale kohtlemisele, kuid praktikas on pääsu nõudlikele kohtuasjadele, viivitustele ja teenuste puudumisele olnud mitmete kohtuvaidluste ja inimõigusrühmade tähelepanu all.

Alternatiivid ja reformid

Poliitika ümber on toimunud mitmesuguseid muudatusi ja katseid alternatiivide kasutamiseks, näiteks elektroonilised järelevalvesüsteemid, tingimisi vabastamine kautsjoni vastu ning kogukonnapõhised järelevalveprogrammid. Mittetulundusorganisatsioonid ja advokaadibürood pakuvad abi, et vähendada kinnipidamise kestust ning võimaldada õiglast ligipääsu kohtumenetlusele.

Kriitika ja kulud

Kinnipidamise praktikat on kritiseerinud inimõigusrühmad, arstiorganisatsioonid ja mitmed poliitikakujundajad. Tavaliselt osutatakse probleemidena ülekoormust, laste ja haavatavate isikute tingimusi ning erasektori kasumit detentsioonikeskustest. Kinnipidamissüsteem on ka kulukas — nii valitsusele kui ka maksumaksjale tekivad olulised kulud hoole, transpordi ja administratsiooni osas.

Kokkuvõtlikult on Ameerika Ühendriikides toimuv immigrantide kinnipidamine keeruline süsteem, mida juhivad mitmed ametid (peamiselt CBP ja ICE), millel on erinevad vastutusvaldkonnad ja mille kohta on esitatud nii õiguspäraseid kui ka inimõiguspõhimõtteid puudutavaid küsimusi. Avalikkuse tähelepanu, kohtulahendid ja poliitilised otsused mõjutavad jätkuvalt, kuidas ning kelle jaoks kinnipidamine rakendub.

Küsimused ja vastused

K: Kui palju immigrante on Ameerika Ühendriikide valitsuse poolt kinni peetud?

K: Millised asutused vastutavad sisserändajate kinnipidamise eest?

K: Miks peetakse sisserändajaid kinni?

K: Kui palju inimesi oli 2018. eelarveaastal ICE vahi all?

K: Kui palju sisserändajate lapsi on pagulaste ümberasustamise ameti saatjata välismaalaste laste programmi kontrolli all olevates hoonetes?

K: Kus hoitakse sisserändajaid enne nende ümberpaigutamist teistesse asutustesse?

K: Kui palju sisserändajaid hoidis CBP 2019. aasta mai keskpaigast kuni juuni keskpaigani teksti kohaselt kinni?

Otsing