Filipiinide kohaliku omavalitsuse üksused — linnad, vallad ja barangay

Filipiinidel on kohalikud omavalitsusüksused (inglise keeles local government units, lühend LGU), kuhu kuuluvad provintsid, linnad ja vallad ning nende alusel paiknevad väiksemad üksused, barangay. Mõned terminid eri keeltes: Tagalog: bayan/munisipalidad; Cebuano: lungsod/munisipalidad; Ilocano: ili. Kohalikku omavalitsust reguleerib riigi õigussüsteem ning kohalike üksuste ülesanded, volitused ja rahastamine on sätestatud peamiselt Local Government Code'i (Republic Act No. 7160) alusel.

Kõik riigi provintsid on jagatud linnadeks ja valdadeks, mis omakorda jagunevad külatüüpi piirkondadeks ehk barangays'iks. 7. septembri 2019^[update] seisuga oli kogu riigis 1488 omavalitsusüksust (linnade ja vallade tasandil) — need arvud muutuvad aeg-ajalt haldusreformide ja uute üksuste moodustamise tõttu.

Peamised tüübid ja klassifikatsioon

Provints – suurem administratiivne üksus, mis sisaldab komponente nagu linnad ja vallad. Provintsidel on oma juhatus ning nad vastutavad piirkondliku planeerimise ja koordineerimise eest.
Linnad (cities) – jagunevad täiendavalt mitmeks tüübiks:
- Highly Urbanized Cities (HUC) – suured ja iseseisvad linnad, mis ei kuulu provintsi jurisdiktsiooni.
- Independent Component Cities – linnad, mis on administratiivselt sõltumatud provintsist.
- Component Cities – linnad, mis kuuluvad provintsi haldusalasse.
Vallad / munisipaliteed (municipalities) – tavapäraselt enamasti maapiirkondades paiknevad kohaliku tasandi omavalitsused; neid klassifitseeritakse ka sissetuleku alusel (1.–6. klassi), mis mõjutab rahastamist ja teenuste mahtu.
Barangay – väikseim haldusüksus, sageli mõne küla või linnaosa suurune. Barangay on esmatasandi teenuste ja kogukonna juhtimise keskpunkt.

Juhtimine ja valitsemine

Igal linnal ja vallal on valitud juht (mayor) ja asetäitja (vice mayor) ning seadusandlik kogu (Sangguniang Panlungsod linnade puhul või Sangguniang Bayan valdade puhul), kes vastutavad kohalike eelarvete, määruste ja arengukavade eest.
Barangay juht on Punong Barangay ehk barangay captain, keda toetab barangay'nõukogu ning noorteorganisatsioon Sangguniang Kabataan juhtkonnaga.
Valimised toimuvad korrapäraselt (tavaliselt iga 3 aasta järel) ja ametiaegadele kehtivad piirangud (nt kolm järjestikust ametikorda).

Rollid, volitused ja rahastamine

Kohalikud omavalitsused vastutavad mitme avaliku teenuse eest: kohaliku teede ja infrastruktuuri hooldus, avalik tervishoid (kohalikud tervisekeskused), põllumajanduse toetus, sotsiaalteenused, kohaliku korrakaitse, kohalik haridus (teatud tasandil) ja linnaplaneerimine.
Peamised tulubaasid on kohalikud maksud ja tasud ning riigi poolt jagatav finantstoetus (Internal Revenue Allotment, IRA). Local Government Code annab LGU-dele õiguse kehtestada mitmesuguseid kohalikke makse ja tasusid.
Omavalitsuse klassifikatsioon (sissetuleku klassid 1.–6.) mõjutab eelarvevõimet ja õiguslikku pädevust teatud projektide elluviimiseks.

Õiguslik raamistik ja koostöö

Filipiinide kohalike omavalitsuste tegevust reguleerib peamiselt Local Government Code (Republic Act No. 7160), mis delegeerib keskvalitsuselt osa volitustest LGU-dele ning sätestab omavalitsuste õigused, kohustused ja finantskorralduse. Lisaks tehakse koostööd riigiagentuuride, provintside ja piirkondlike struktuuridega, et koordineerida arengupoliitikat ning tagada teenuste kättesaadavus ka maapiirkondades.

Kokkuvõte

Filipiinide kohaliku omavalitsuse süsteem on mitmetasandiline ja keskendub provintsile, linnale/vallale ja barangayle. Iga tase täidab kindlaid funktsioone, omab valitud juhtkonda ning sõltub nii kohalikest tuluallikatest kui ka riiklikust rahalisest toetusest. Need struktuurid võimaldavad paiksel tasandil reageerida kogukondade vajadustele ning arendada teenuseid vastavalt piirkondlikele prioriteetidele.

Küsimused ja vastused

K: Mis on Filipiinide omavalitsusüksus?

V: Omavalitsus Filipiinidel on kohaliku omavalitsuse ("kohaliku omavalitsuse üksus"), mis erineb linnadest.

K: Milliseid muid nimetusi kasutatakse Filipiinidel omavalitsuste kohta?

V: Omavalitsusi nimetatakse ka linnadeks, kui kasutada vanamoodsat, kuid tavalisemat sõna.

K: Mis on linna valitsemise eesmärk Filipiinidel?

V: Omavalitsustel on linna valitsemise eesmärk alates nende kasutuselevõtust.

K: Kuidas jagunevad Filipiinidel provintsid?

V: Kõik Filipiinide provintsid jagunevad linnadeks ja valdadeks, mis omakorda jagunevad külatüüpi jaotusteks, mida nimetatakse barangays'iks.

K: Mitu omavalitsust on Filipiinidel 7. septembri 2019. aasta seisuga?

V: 7. septembri 2019. aasta seisuga oli kogu riigis 1488 omavalitsust.

K: Milliseid keeli kasutatakse Filipiinidel tavaliselt omavalitsuste tähistamiseks?

V: Filipiinide omavalitsusüksustele viitamiseks kasutatakse tavaliselt tagalogi, cebuano ja ilocano keelt.

K: Mis vahe on Filipiinidel valla ja linna vahel?

V: Omavalitsused ja linnad on Filipiinidel erinevad kohaliku omavalitsuse üksused. Linnades on kõrgem arengutase, rohkem elanikke ja rohkem majandustegevust kui valdades.