Põhja-Iirimaa esimene minister ja asepeaminister: definitsioon, rollid ja volitused
Avasta Põhja-Iirimaa esimese ministri ja asepeaministri definitsioon, rollid ja volitused — võrdsed ametikohad, nimetamine, ajalugu ja tänane olukord.
Esimene minister ja asepeaminister (iir: Céad-Aire agus an leas-Chéad-Aire, Ulsteri šoti: Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute), (lühendatult FM/dFM), on Põhja-Iirimaa valitsuse kaks tipupositsiooni. Need kaks ametikohta moodustavad diarhia ehk võrdse võimu paari: formaalselt ei ole esimene minister “ülem” asepeaministrist — mõlemad jagavad juhtimisvastutust ja käsitlevad otsuseid ühiselt. Mõlemad nimetatakse ametisse Põhja-Iirimaa Assamblee liikmete poolt vastavalt asutava õigusraamistiku ja poliitiliste kokkulepete reeglitele.
Valimine ja ametisse nimetamine
Esimese ministri ja asepeaministri valimise täpne menetlus tugineb Põhja-Iirimaa põhiseadus- ja kokkuleppeõigusele (sh 1998. aasta Hea Reede kokkulepe ja sellele järgnevad seadusandlikud muudatused). Traditsiooniliselt nimetavad ja toetavad neid ametikohad eri poliitilised blokid (näiteks unionistlikud ja rahvusmeelsed parteid), et tagada võrdne esindatus. Praktikas tähendab see sageli, et kaks suurimat vastandlikku parteid nimetavad oma kandidaadid ja lõpetavad ametisse kinnitamise Assamblees. Selgus ja täpne kord võivad sõltuda hetke poliitilisest kokkuleppest ning seadusandlikest muudatustest.
Peamised ülesanded ja volitused
- Juhtimine ja koordineerimine: FM ja dFM juhivad Põhja-Iirimaa täitevvõimu (Executive) tööd, kutsuvad kokku kohtumisi, sätestavad valitsuse poliitilised prioriteedid ning koordineerivad ministrite tööd.
- Esinduslik roll: nad esindavad Põhja-Iirimaad nii kodu- kui rahvusvahelisel tasandil ning võivad osaleda läbirääkimistel Ühendkuningriigi valitsuse ja teiste osapooltega.
- Politikakujundus: mõlemad mõjutavad strateegilisi otsuseid ja prioriteete, eriti konfliktide lahendamisel, rahuprotsessi edendamisel ning kogukondade vahelise koostöö toetamisel.
- Võrdne otsustusõigus: kuna ametikohad on dihis, peavad olulised otsused sageli olema kokkulepitud mõlema vahel; ühe poole üksi tehtud sammud võivad olla piiratud.
Ametiaeg, vabanemine ja tagajärjed
Ametiaeg ja tagasiastumise või ametist vabastamise tingimused on reguleeritud seaduse ja poliitiliste kokkulepetega. Kui üks positsioon peaks jääma täitmata või kui esimene minister või asepeaminister astub tagasi, võib see viia Põhja-Iirimaa valitsuse tegevuse ajutise peatamiseni või nõuda taasläbirääkimisi koalitsiooni taastamiseks. Ametikohtade tühjaks jäämine tekib mõnikord poliitilistel ummikolukordadel.
Õiguslik alus ja poliitiline tähendus
Esimese ministri ja asepeaministri institutsioon tugineb rahu- ja võimujagamise kokkulepetele, mille eesmärk oli tagada osapoolte ühine juhtimine pärast konflikti ja vältida ühe poliitilise grupi monopoli. See mudel on selgelt poliitiline sotsiaalne konstruktsioon — võrdse staatuse rõhutamine aitab stabiliseerida koostööd eri kogukondade vahel.
Ajaloolised näited ja praktiline taust
Mõnikord on need ametikohad olnud pikema aja jooksul täidetud ning mõnikord tühjaks jäänud poliitiliste kokkulepete puudumise tõttu. Ühe näitena on varem olnud ametis Peter Robinson (Demokraatlik Unionistlik Partei) esimese ministrina ja Martin McGuinness (Sinn Féin) esimese ministri asetäitjana — see paar illustreerib, kuidas vastandlikud pooled on pidanud ühiselt juhtima riigiäri ning edendama rahu- ja koostööprotsesse.
Oluline meeles pidada
- Kuigi tiitlis on "esimene" ja "ase", on nende ametikohtade aluseks võrdne vastutus ja otsustusõigus.
- Neid poste ei saa mõista isoleeritult — nende toimimine sõltub laiemast võimujagamise süsteemist, poliitilisest tahte olemasolust ja Assamblee koosseisust.
- Praktilises poliitikas võivad protseduurid ja kokkulepped ajas muutuda, seega on konkreetsete nimetamis- ja täitmisreeglite jaoks oluline jälgida kehtivat seadusandlust ja poliitilisi lepinguid.
Valimised
Põhja-Iirimaa Assamblee liikmed jagunevad kahte rühma, natsionalistideks ja unionistideks (kuigi on ka mõned sõltumatud või "muud" liikmed).
Esimene minister ja asepeaminister valitakse ühiselt. St Andrews'i kokkuleppe kohaselt nimetab suurima erakonna juht peaministri ja teise fraktsiooni kuuluva suuruselt järgmise erakonna juht asepeaministri.
Nende ühine kandidatuur peab saama assamblees üldise häälteenamuse koos enamuse nii rahvuslaste kui ka unionistide määratud parlamendiliikmete häälteenamusega. Ka määratud muud parlamendiliikmed hääletavad.
See diarhia loodi selleks, et võimaldada peamiste unionistlike ja natsionalistlike parteide juhtidel töötada koos meeskonnana, kes esindavad ühiselt mõlemat kogukonda.
"asetäitja" muutub "asetäitjaks"
Kaks esimest ametikoha omanikku, keda praegu nimetatakse "esimese ministri asetäitjaks", nimelt Seamus Mallon ja Mark Durkan, nimetati oma ametiaja jooksul mõlemad "esimese ministri asetäitjaks" (suure D-ga). 1999. aastal võeti see versioon kasutusele ka OFMDFMi logo jaoks.
Mitu nädalat pärast seda, kui Martin McGuinness astus 2007. aastal ametisse esimese ministri asetäitjana, hakkasid riigiametnikud paluma assamblee Hansardi meeskonnal asendada suur D väikse d-ga, kuna asetäitja oli nii kirjutatud Põhja-Iirimaa 1998. aasta seaduses, millega amet loodi.
Ei härra McGuinness ega tema nõustajad taotlenud seda muudatust. Põhja-Iirimaa Assamblee spiiker William Hay andis korralduse muudatuse tegemiseks ja suur D jäeti Hansardi viitedest välja. Esimese ja asepeaministri büroo kasutab oma veebisaidil endiselt mõlemat versiooni härra McGuinnessi tiitlist ja nende pressiteadete arhiiv on muudetud, kuid mõnes kohas on endiselt suur D ja 20. märtsil 2008 kinnitas pressiesindaja, et büroo ei kavatse OFMDFMi logo muuta. Siiski on nende tööga tegelev assamblee komitee nüüd loetletud kui "peaministri ja peaministri asetäitja büroo komitee". Otsustati, et härra McGuinness peaks olema peaministri asetäitja, kui kõik ülejäänud tähed pealkirjas ei ole suurtähtedega. Segadus ei ole siiski täielikult lahendatud; kui härra McGuinness kirjutab assamblee komiteele, on tema märkus kirjas, et see pärineb peaministri ja peaministri asetäitja büroost, kuid ta saab vastuse peaministri ja peaministri asetäitja büroo komiteelt.
Küsimused ja vastused
K: Mis on esimene minister ja asepeaminister?
V: Esimene minister ja asepeaminister (lühendatult FM/dFM) on ametikohad Põhja-Iirimaa valitsuses.
K: Kes on praegu nendel ametikohtadel?
V: Praegu on neid ametikohti täitmas Sir Jeffrey Donaldson (DUP) ja Michelle O'Neill (Sinn Fein).
K: Kuidas neid ametisse nimetatakse?
V: Mõlemad nimetavad ja nimetavad ametisse Põhja-Iirimaa Assamblee liikmed.
K: Kas need kaks ametikohta on võrdse võimuga?
V: Jah, neil on võrdsed volitused; tegemist on diarhia põhimõttega, mis tähendab, et mõlemal ametikohal on võrdne sõnaõigus.
K: Kes olid ametis enne Sir Jeffrey Donaldsonit ja Michelle O'Neilli?
V: Enne neid olid ametis Peter Robinson Demokraatlikust Unionistlikust Parteist esimese ministrina ja Martin McGuinness Sinn Fיinist esimese ministri asetäitjana.
K: Kas üks ametikoht on tähtsam kui teine?
V: Ei, kumbki ametikoht ei ole tähtsam kui teine.
Otsige