Inglismaa krahvkonnad ja maakonnad: ajalugu, haldus ja tüübid
Avasta Inglismaa krahvkondade ajalugu, haldusmudelid ja tüübid — tseremoniaalsed vs administratiivsed maakonnad, muutunud piirid ja autoriteetide rollid.
Inglismaa krahvkonnad on Inglismaa territoriaaljaotused, millel on erinevaid eesmärke – ajaloost ja kohalikust identiteedist kuni kohaliku omavalitsuse ja ametlike tseremooniateni. Enamik tänapäevaseid krahvkondade nimesid ja paljud piirid pärinevad anglosaksi ajast või tekkisid hiljem krahvkondade ja hertsogkondade kujul.
Ajalugu
Maakondade kujunemine ulatub keskajani, kui Inglismaa jaotus põhines shire’idel (inglise keeles "shire" või "county"), millel olid nii kohtulised kui ka sõjalised funktsioonid. Aja jooksul muutusid nimed, piirid ja haldusstruktuurid mitmel korral: suur muutus toimus 19. sajandil kohaliku omavalitsuse reformidega, 1888. aasta Local Government Act tõi kaasa administratiivsete maakondade (administrative counties) ja county borough’ide loomise, 1974. aasta haldusreform kujundas uuesti metropolitaansed ja mittemetropolitaansed maakonnad ning 1990ndatel ja 2000ndatel toimunud muudatused lõid mitmeid unitaarvõimude (unitary authorities) ja tõid kaasa täiendavaid piirimuudatusi.
Tänapäevane haldus ja mitmekihilisus
Seetõttu ei tähenda mõiste "Inglismaa krahvkonnad" ühtset, alati samasugust nime- või piirikogumit. Praktikas kasutatakse mitut erinevat määratlust, sõltuvalt eesmärgist:
- Administratiivsed maakonnad: piirkonnad, mida haldavad maakonna volikogu (county council) või unitaarvõim (unitary authority). Nende piire määravad kohaliku omavalitsuse seadused.
- Tseremoniaalsed maakonnad: piirkonnad, mida esindavad lordleitnant (lord-lieutenant) ja ülemsheriff (high sheriff). Neid kasutatakse peamiselt ametlikel ja tseremoniaalsetel eesmärkidel.
- Ajaloolised (ajaloo) maakonnad: kultuurilised ja ajaloolised piirkonnad, mille piirid on sageli traditsioonilised ja võivad erineda tänapäevasest haldusjaotusest; need on oluline osa kohalikust identiteedist (ajalooline maakond).
- Registri- ja postimaakonnad: kasutusel konkreetsetes administratiivsetes süsteemides (nt sünni-/abieluregistrid, varasem postiaadresside kasutus), kuid nende tähendus on muutunud või kahanenud.
Maakonnatüübid ja näited
- Metropolitan counties: suured linnapiirkonnad, mis loodi 1974. aastal (nt Greater Manchester, Merseyside). Paljude metropolitan county’nõukogude ülesanded olid 1986. aastal maha võetud, kuid piirkonnad jäävad endiselt statistiliseks ja tseremoniaalseks kategooriaks.
- Non-metropolitan (shire) counties: traditsioonilisemad maakonnad, millele sageli kuulub mitme kohaliku linnaosaga maakonna volikogu (näiteks Leicestershire, kuid linnad võivad olla administratiivselt eraldatud).
- Unitary authorities: üksikvõimud, mis ühendavad maakonna- ja linna tasandi ülesanded ühes asutuses (nt mitmed linnad ja väiksemad maakonnad on selle süsteemi all).
Näiteks Leicester ei asu Leicestershire'i halduskrahvkonnas, vaid Leicestershire'i tseremoniaalne krahvkond: City of Leicester on administratiivselt iseseisev unitaarvõim, kuid kuulub tseremoniaalse Leicestershire'i koosseisu.
Funktsioonid ja tähtsus
Erinevad maakonna liigid täidavad erinevaid rolle. Kohalikud (maakonna) volikogud vastutavad tavaliselt hariduse, ühistranspordi, sotsiaalteenuste, teede halduse ja planeerimise eest. Tseremoniaalsed maakonnad teenivad peamiselt esinduslikke ja protokollilisi funktsioone (lordleitnandi ja ülemsheriffi ametikohustused), mis toetavad kuninglikke ja avalikke tseremooniaid.
Miks on see segane ja mida sellest teada
Piiride ja nimede mitmekordsus tekitab sageli segadust: samal alal võivad eksisteerida erinevad, osaliselt kattuvad jaotused (näiteks administratiivne maakond, politsei jaoskond, tseremoniaalne maakond ja ajalooline maakond). See mõjutab nii igapäevaelu (näiteks maksu- ja teenusekorraldus) kui ka kultuurilist kuuluvust (nt spordimeeskondade, kohalike traditsioonide ja identiteedi puhul).
Kokkuvõttes on Inglismaa krahvkonnad keeruline, ajaloost ja seadusandlusest kujunenud süsteem, kus sama nimega piirkond võib täita mitut erinevat rolli sõltuvalt kontekstist — halduslikust, tseremoniaalsest või kultuurilisest.
Ajaloolised maakonnad
39 ajaloolist, iidset või traditsioonilist maakonda, mis kujunesid välja 12. kuni 16. sajandini, kuigi paljud konkreetsed piirkonnad on palju vanemad. Neid ei kasutatud rahvaloenduse aruandluses alates 1841. aastast. Enamik ajaloolisi krahvkondi moodustavad jätkuvalt osa kohaliku omavalitsuse struktuurist, sageli reformitud piiridega.
Maakonnad 1851. aastal
Registreerimise maakonnad
Registreerimismaakonnad eksisteerisid aastatel 1851-1930 ja neid kasutati rahvaloenduse aruandluses aastatel 1851-1911.
1889-1974
Inglismaal loodi 1889. aastal valitud krahvkonnanõukogud, mis võtsid üle paljud Quarter Sessions'i kohtute haldusülesanded ning said aastate jooksul ka muid volitusi. Kenti, Middlesexi ja Surrey osadest loodi Londoni krahvkond. Krahvkonnad jagunesid halduskrahvkondadeks (piirkond, mida kontrollib krahvkonnanõukogu) ja iseseisvateks krahvkonnapiirkondadeks. Mõned krahvkonnad hõlmasid mitut halduskrahvkonda; need olid Suffolk, Sussex, Northamptonshire, Hampshire, Cambridgeshire, Yorkshire ja Lincolnshire.
1965. aastal toimus väike muudatus, kui algsest Londoni krahvkonnast sai Suur-Londoni halduspiirkond.
1974. aastal kehtestatud maakonnad
Maakonna tasandi rajoonid alates 2009. aastast
Muudatused 1974. aastal
1. aprillil 1974 jõustus 1972. aasta kohaliku omavalitsuse seadus. Sellega kaotati Inglismaal ja Walesis (välja arvatud Suur-Londonis) senine kohaliku omavalitsuse struktuur ja asendati see uue, täielikult kahetasandilise süsteemiga. Sellega kaotati senised haldusomavalitsused ja krahvkonnad (kuid mitte varasemad mittehaldusomavalitsused) ning loodi Inglismaal 46 uut "krahvkonda", millest 6 olid suurlinnad ja 40 mittemetropolid.
Mõned seadusega loodud krahvkonnad olid täiesti uued, nagu Avon, Cleveland, Cumbria, Hereford ja Worcester ning Humberside, samuti uued suurlinnapiirkonnad Greater Manchester, Merseyside, South Yorkshire, Tyne and Wear, West Midlands ja West Yorkshire. Cumberlandi, Herefordshire'i, Rutlandi, Westmorlandi ja Worcestershire'i krahvkonnad kaotati, nagu ka krahvkonnapiirkonnad.
Järgmise kohaliku omavalitsuse reformiga 1990. aastatel rühmitati maakonnad piirkondadeks, loodi paljud väikesed maakondlikud omavalitsused, millel on maakonna tasandi staatus (taastades tegelikult, kui mitte nimeliselt, vanad maakondlikud ringkonnad), ning taastati Herefordshire, Rutland ja Worcestershire kui haldusüksused.
Praegu on väljaspool Suur-Londonit 81 maakondlikku üksust. Neist 34 on nn maakonnakomissariaadid, kus on nii maakonna- kui ka ringkonnanõukogud, ja 40 on ühtsed omavalitsused. Kuus on suurlinnapiirkonnad. Ülejäänud on Berkshire, mille maakonnanõukogu on kaotatud ja selle ringkonnad on muutunud ühtseteks omavalitsusteks.
1996. aasta järgsed tseremoniaalmaakonnad
1990. aastate omavalitsusreformi tõttu taastati 1974. aastal kaotatud kohaliku omavalitsuse ja leitnandi maakondade eristamine ning võeti kasutusele uus termin "tseremoniaalne maakond". Enamik omavalitsusüksusi jäid liidumaaks ühe ja sama maakonnaga ning mõnes piirkonnas taastati vanad tseremoniaalseid maakondi (Bristol, East Riding of Yorkshire, Herefordshire, Rutland, Worcestershire).
Neid tuntakse ka geograafiliste maakondade nime all ja neid kasutatakse üldiselt koha asukoha kirjeldamiseks Inglismaal. Neid võtab arvesse ka piirikomisjon, kui nad koostavad näiteks valimisringkondade piire.
Postimaakonnad
Endised postiameti poolt kasutatavad posti maakonnad ei ole enam aadressidel nõutavad. Need sisaldasid enamikku 1974. aasta muudatustest, kuid ei tunnistanud Greater Manchesteri või Greater Londoni postilinnakutena. Need kaotasid ametliku kasutamise 1996. aastal.
Seotud leheküljed
- Kodumaakonnad
- Maakonna maakonnad
Küsimused ja vastused
K: Millised on Inglismaa krahvkonnad?
V: Inglismaa krahvkonnad on territoriaaljaotused, mis teenivad paljusid erinevaid eesmärke, sealhulgas kohalikku omavalitsust.
K: Millest on pärit enamik Inglismaa krahvkondi?
V: Enamik Inglismaa krahvkondi sai alguse anglosaksi krahvkondadest ja hertsogkondadest.
K: Kas krahvkondade nimed, piirid ja funktsioonid on aja jooksul jäänud samaks?
V: Ei, Inglismaa krahvkondade nimed, piirid ja funktsioonid on ajaloo jooksul korduvalt muutunud.
K: Miks on mõiste "krahvkond" täpne määratlus ebaselge?
V: Mitmete kohalike omavalitsuste reformide tõttu alates 19. sajandist on mõiste "krahvkond" täpne määratlus jäänud ebaselgeks ja paljudel krahvkondadel on seaduses rohkem kui üks määratlus.
K: Kuidas saab Inglismaa krahvkondi liigitada?
V: Inglismaa krahvkondi võib liigitada kogumiteks, mis täidavad oma eesmärki valitsemises, näiteks haldus- ja tseremoniaalkrahvkonnad, või vabalt määratletud kultuuripiirkondadeks, näiteks ajaloolised krahvkonnad.
K: Mis on halduskrahvkondade eesmärk tänapäeva valitsemises?
V: Halduskrahvkonnad on piirkonnad, mida juhib maakonna nõukogu.
K: Mis on tseremoniaalmaakondade eesmärk tänapäeva valitsemises?
V: Tseremoniaalmaakonnad on piirkonnad, mida esindavad lordleitnant ja ülemsheriff ning mida kasutatakse tseremoniaalsetel eesmärkidel.
Otsige