Saksamaa ringkonnad (Kreise) – haldusüksused ja maakondade vaste
Saksa ringkonnad (saksa keeles Kreise) on Saksamaal paiknevad haldusüksused, mille ülesandeks on kohaliku (munitsipaalse) tasandi (kohaliku omavalitsuse) ja liidumaa (Länder) vahelised piirkondlikud funktsioonid.
Piirkonnad asuvad liidumaade (Länder) ja kohaliku / munitsipaaltasandi (Gemeinden) vahel. Neid ei tohi segi ajada suurema Regierungsbezirkiga, mis on mõnes liidumaas teise astme administratiivneüksus liidumaa ja ringkonna vahel.
Nende vaste teistes riikides on maakond või arrondissement; inglise keeles kasutatakse mõnikord ka terminit "county".
Tüübid
Saksamaal eristatakse peamiselt kahte tüüpi ringkondi:
- Landkreise – maapiirkondlikud ringkonnad, mis hõlmavad mitmeid väiksemaid Gemeinden ja linnu; vastutavad piirkondlike teenuste ja infrastruktuuri eest.
- Kreisfreie Städte (mõnikord Stadtkreise) – suuruselt ja funktsioonilt iseseisvad linnad, mis täidavad samaaegselt nii linna- kui ka ringkonnatasandi ülesandeid (st neil puudub ümbritsev Landkreis).
Peamised ülesanded
Ringkondade vastutusalasse kuuluvad tavaliselt:
- kaugliiklus- ja piirkondlike teede haldus, sealhulgas ringkonna teede ehitus ja hooldus;
- avaliku tervishoiu- ja haiglahoolduse korraldamine ning sotsiaalhoolekanne (nt töövõime, noorte- ja pensioniteenused);
- jäätmekäitlus ja keskkonnakaitse;
- kutseharidus- ja kitsaulatuslikud koolid (nt kutse- ja erialakoolid);
- avalik transporti planeerimine ja toetamine;
- äriregistrid, säilitusteenused ja mõnes valdkonnas ehitus- ning planeerimisload (sõltuvalt liidumaast ja ülesannete delegeerimisest).
Juhtimine ja otsustusprotsess
Igal ringkonnal on valitud esinduskogu (Kreistag), mis võtab vastu eelarveid ja poliitikaid. Täidesaatev organ on tavaliselt ringkonna juht (Landrat või Landrätin), kelle volitused ja valimise kord võivad erinevates liidumaades erineda. Kreisfreie Städte juhtiva rolli täidab sageli linnapea (Oberbürgermeister suuremates linnades).
Arv ja geograafiline jaotus
Saksamaal on sadu ringkondi, mis jagunevad maakondadeks ja linnaringkondadeks vastavalt linna suurusele ja ajaloolistele halduspiiridele. Täpne ringkondade arv võib muutuda reorganisatsioonide, ühendamiste või eraldamiste kaudu, seega tasub konkreetse arvuga tutvuda ajakohastes allikates.
Kuidas ringkonnad suhtlevad teiste haldusüksustega
Ringkonnad teevad tihedat koostööd nii liidumaade kui ka omavalitsustega (maakondade ja linnade tasandil) teenuste koordineerimisel, fondide haldamisel ja suuremate infrastruktuuriprojektide planeerimisel. Mõnes liidumaas mängivad vaheastmelise administratsiooni rolli ka Regierungsbezirke, mis koordineerivad mitme ringkonna tegevust.
Kokkuvõte: Saksa Kreise on olulised piirkondlikud haldusüksused, mis ühendavad kohalike omavalitsuste ja liidumaa ülesandeid ning vastutavad mitmete avalike teenuste ja infrastruktuuri haldamise eest. Nende rahvusvahelised vasteid on maakond või arrondissement.
Piirkonnatüübid
Enamik maakondi on maapiirkonnad (Landkreise). Landkreise on 295.
Üle 100 000 elanikuga linnad (ja mõnes osariigis ka väiksemad linnad) ei kuulu tavaliselt linnaosasse, vaid teevad ise linnaosa tööd. Neid nimetatakse linnapiirkondadeks (Kreisfreie Städte või Stadtkreise). Ühendkuningriigis on vastavaks asutuseks Unitary Authority, mis teeb linna ja maakonna tööd. Neid Kreisfreie Städte on 107.
Kokku on seega 402 linnaosa.
Nordrhein-Westfalenis on mõned linnad, kus elab üle 100 000 elaniku, kuid mis ei ole linnapiirkonnad, näiteks Iserlohn, Recklinghausen, Siegen, Paderborn, Bergisch Gladbach, Witten ja Neuss. Need linnad kuuluvad linnaosasse, kuid teevad siiski linnaosade töökohti ise, nagu oleksid nad iseseisvad.
Kohustused
Piirkonnad vastutavad järgmise eest:
- vastavalt föderaalsetele ja piirkondlikele seadustele:
- B-teede ehitamine ja hooldamine
- muud ehitusplaanid, mis hõlmavad rohkem kui ühe kohaliku omavalitsuse piirkonda
- rahvusparkide eest hoolitsemine
- sotsiaalhoolekanne
- noorte heaolu
- haiglate ehitamine ja ülalpidamine
- riiklike keskharidusasutuste ehitamine ja ülalpidamine
- majapidamisjäätmete kogumine ja kõrvaldamine
- auto registreerimine
- Landrati või Landrätini, ringkonna esimehe valimine
- vastavalt kohalikele õigusaktidele: (igas piirkonnas erinev)
- rahaline toetus kultuurile
- jalakäijate tsoonide ja jalgrattateede rajamine
- rahaline toetus koolide vahetustele
- avalike raamatukogude ehitamine ja ülalpidamine
- majanduse elavdamine
- turismi soodustamine
- Volkshochschulen (riiklikud täiskasvanute koolitusasutused) juhtimine
Kõiki neid ülesandeid täidavad ühiselt tegutsevad kohalikud (munitsipaal)asutused. Linnapiirkonnad täidavad neid ülesandeid ja ka omavalitsuste ülesandeid.
Ringkonnanõukogu
Piirkonna volikogu, Kreistag, on piirkonna seadusandlik organ ja vastutab kohaliku omavalitsuse eest. Parlamenti valitakse iga viie aasta tagant, välja arvatud Baieris, kus seda valitakse iga kuue aasta tagant.
Piirkonna administratsioon
Maakonna valitsuse eest vastutav isik on Landrat või Landrätin. Põhja-Saksamaa osades on see ka ringkonnavalitsuse nimi, Lõuna-Saksamaal nimetatakse seda [Kreisverwaltung] veaks: {{lang}}: tekst on kursiivis (help).
Seotud leheküljed
- Saksamaa piirkondade loetelu
- Saksamaa linnapiirkondade loetelu
- Saksamaa maapiirkondade loetelu
Küsimused ja vastused
K: Mis on Saksamaa ringkonnad?
V: Saksa ringkonnad, mida tuntakse ka Kreise nime all, on Saksamaal kohaliku omavalitsuse jaoks kasutatavad haldusüksused.
K: Kuhu paigutuvad Saksa ringkonnad Saksamaa liidumaade ja kohalike/omavalitsuslike tasandite hierarhias?
V: Saksa ringkonnad asuvad Saksamaal liidumaade (Länder) ja kohalike/omavalitsuslike tasandite (Gemeinden) vahel.
K: Mille poolest erinevad Saksa ringkonnad Regierungsbezirkidest?
V: Saksa ringkonnad on väiksemad haldusüksused kui Regierungsbezirk ja neid ei tohi segi ajada suurema Regierungsbezirkiga.
K: Mis vastab Saksa ringkondadele teistes riikides?
V: Saksa piirkonnad ehk Kreise vastavad teiste riikide maakondadele või arrondissementidele.
K: Mida kujutavad endast Saksa ringkonnad?
V: Saksa ringkonnad esindavad riigi halduskorralduse tasandeid.
K: Kas ringkondi võib vaadelda kui Saksamaa liidumaade alamhulka?
V: Jah, Saksa ringkondi võib vaadelda kui Saksamaa liidumaade alamhulka.
K: Mis on Saksa ringkondade eesmärk?
V: Saksa ringkondade eesmärk on pakkuda halduskorralduse tasandit, mis asub Saksamaa liidumaadest allpool ja kohalikust/omavalitsuslikust tasandist kõrgemal.