ÜRO Keskkonnaprogramm (UNEP): roll, ajalugu ja ülesanded
ÜRO Keskkonnaprogramm (UNEP) vastutab ÜRO keskkonnategevuse eest, aidates arengumaadel kujundada keskkonnasõbralikku poliitikat ja edendada säästvat arengut usaldusväärsete keskkonnatavade abil. See sai alguse 1972. aasta juunis toimunud ÜRO inimkeskkonnaalase konverentsi tulemusena ja selle peakorter asub Nairobis, Keenias. UNEPil on ka kuus piirkondlikku bürood ja muud riiklikud bürood.
UNEP on aidanud välja töötada suuniseid ja lepinguid sellistes küsimustes nagu potentsiaalselt kahjulike kemikaalide rahvusvaheline kaubandus, piiriülene õhusaaste ja rahvusvaheliste veeteede saastumine.
Maailma Meteoroloogiaorganisatsioon ja ÜRO Keskkonnaprogramm (UNEP) asutasid 1988. aastal valitsustevahelise kliimamuutuste rühma (IPCC). UNEP on ka üks mitmest ülemaailmse keskkonnafondi (GEF) rakendusasutusest.
Üldine roll ja tegevusvaldkonnad
UNEP-i põhiülesandeks on anda teaduspõhist nõu, toetada riiklikke keskkonnapoliitikaid ja koordineerida globaalseid keskkonnaprojekte. Peamised tegevusvaldkonnad hõlmavad:
- teadus- ja olukorraanalüüside koostamist (nt üleilmne keskkonaseisundi hindamine);
- rahvusvaheliste kokkulepete ja poliitikaraamide toetamine ning nendega seotud vahendite haldamine;
- võimekuse tõstmine ja tehniline abi arengumaadele;
- keskkonnaharidus, avaliku teadlikkuse tõstmine ja sidusrühmade kaasamine (valitsused, kodanikuühiskond, ettevõtted);
- rohemajanduse, ringmajanduse ja looduspõhiste lahenduste edendamine.
Ajalugu ja organisatsiooniline struktuur
UNEP asutati 1972. aasta ÜRO inimkeskkonnaalase konverentsi järel, et koordineerida rahvusvahelist keskkonnatööd. Peakorter asub Nairobis, kus paikneb ka mitmete keskkonnaprojektide koordineerimine. UNEPil on kuus piirkondlikku bürood ja mitmeid riiklikke kontoreid, mis töötavad otseselt koos liikmesriikide ametiasutuste ning kohalike partneritega üle maailma.
Peamised programmid ja väljatöötatud avaldused
UNEP koostab ja levitab olulisi analüüse ja aruandeid, mis aitavad otsustajatel ja avalikkusel mõista keskkonnaolukorda ja prioriteete. Tuntumate hulka kuuluvad Global Environment Outlook (GEO), Emissions Gap Report (kliimaheitmete lõhe analüüs) ja mitmed teemaspetsiifilised raportid (näiteks plastireostuse, ökosüsteemide ja elurikkuse kohta).
Koostöö ja partnerlus
UNEP töötab tihedalt koos teiste ÜRO agentuuridega, riikidega, rahvusvaheliste finantsinstitutsioonidega ning mittetulundus- ja erasektoriga. Näiteks oli ühendusealuseks ÜRO mõne olulise keskkonnaalgatuse käivitamisel ja ta on üks GEF-i rakendusasutustest, mis rahastab keskkonnaprojekte arengumaades.
Mõned praktilised saavutused
- panus multinauticaalsete kokkuleppede ja suuniste väljatöötamisse, mis aitavad vähendada kemikaalide ning reostuse riske;
- teadus- ja poliitikasuuniste tegemine kliimamuutuste, õhukvaliteedi ja merekeskkonna kaitse valdkonnas;
- sihipärane toetus riikidele keskkonnakõlblike poliitikate rakendamisel ning võimekuse tõstmisel (näiteks heitkoguste inventuurid, jäätmehaldus, looduskaitse planeerimine).
Rahastus ja väljakutsed
UNEP-i tegevus toetub peamiselt vabatahtlikele rahastamistele liikmesriikidelt, fondidelt ja partnerorganisatsioonidelt. See mudel pakub paindlikkust, kuid tekitab ka ebaühtlast rahastamist ja sõltuvust projektipõhistest rahavoogudest. Peamised väljakutsed on poliitilise tahtluse leidmine keeruliste keskkonnaprobleemide lahendamiseks, rahastuse püsivuse tagamine ning globaalse tegevuse ja riikliku elluviimise lõhe vähendamine.
Tulevikusuunad ja prioriteedid
UNEP keskendub järjest enam järgmistele valdkondadele:
- roheline taastumine ja majanduse dekarboniseerimine;
- ringmajanduse, plastireostuse vähendamise ja säästva tarneahela edendamine;
- looduspõhiste lahenduste rakendamine kliima- ja elurikkuse kriiside leevendamiseks;
- keskkonnaõigluse ning õigusemõistmise toetamine (environmental rule of law).
Kuidas UNEP mõjutab riike ja inimesi
UNEP annab riikidele analüüsi- ja planeerimisvahendeid, aitab koostada õigusakte ja standardeid ning toetab rakendamist rahvusvaheliste keskkonnapoliitikate kaudu. Kodanikuühendused, ettevõtted ja üksikisikud saavad kasutada UNEP-i avaldatud juhendeid ja uuringuid oma tegevuste suunamiseks ning osaleda koostööprogrammides ja avalikes kampaaniates, et edendada säästvat käitumist.
Praktiline nõuanne: kui soovite UNEP-i uuenduste või konkreetsete raportite kohta rohkem teada, otsige oma riigi keskkonnaministeeriumi teavet või UNEP-i ametlikke avaldusi ning jälgige rahvusvahelisi koostööalgatusi, milles teie riik osaleb.
Küsimused ja vastused
K: Mille eest vastutab ÜRO keskkonnaprogramm?
V: ÜRO keskkonnaprogramm vastutab ÜRO keskkonnategevuse eest, aidates arengumaid keskkonnahoidliku poliitika loomisel ja edendades säästvat arengut usaldusväärsete keskkonnatavade kaudu.
K: Millal loodi ÜRO keskkonnaprogramm?
V: ÜRO keskkonnaprogramm loodi 1972. aasta juunis ÜRO inimkeskkonnaalase konverentsi tulemusena.
K: Kus asub ÜRO keskkonnaprogrammi peakorter?
V: ÜRO keskkonnaprogrammi peakorter asub Nairobis, Keenias.
K: Milliste küsimuste kohta on ÜRO keskkonnaprogramm töötanud välja lepinguid ja suuniseid?
V: ÜRO keskkonnaprogramm on välja töötanud lepingud ja suunised selliste küsimuste kohta nagu potentsiaalselt kahjulike kemikaalide rahvusvaheline kaubandus, piiriülene õhusaaste ja rahvusvaheliste veeteede saastumine.
K: Millal ja kelle poolt loodi valitsustevaheline kliimamuutuste töörühm?
V: Valitsustevaheline kliimamuutuste paneel loodi 1988. aastal Maailma Meteoroloogiaorganisatsiooni ja ÜRO keskkonnaprogrammi poolt.
K: Mis on ülemaailmne keskkonnafond ja kuidas on ÜRO keskkonnaprogramm kaasatud?
V: Ülemaailmne keskkonnafond on 183 riigi, rahvusvaheliste institutsioonide, kodanikuühiskonna organisatsioonide ja erasektori vaheline partnerlus, mis rahastab projekte ülemaailmsete keskkonnaprobleemide lahendamiseks. ÜRO Keskkonnaprogramm on üks mitmest ülemaailmse keskkonnafondi rakendusasutusest.
Küsimus: Mitu piirkondlikku bürood ja riiklikku bürood on ÜRO Keskkonnaprogrammil?
V: ÜRO Keskkonnaprogrammil on kuus piirkondlikku bürood ja muud riiklikud bürood.
