Kvoorum: määratlus, nõuded ja mõju koosoleku otsustusvõimele
Kvoorum: selgitatakse nõudeid, mõju koosoleku otsustusvõimele, tavalisi taktikaid ja praktilisi samme koosoleku seaduslikkuse tagamiseks.
Kvoorum on minimaalne arv organisatsiooni liikmeid, kes peavad kohal olema, et koosolek oleks seaduslik või ametlik. See tingimus tagab, et otsused tehakse piisava esindatuse juures ja et väikese rühma liikmete omavaheline kokkulepe ei saa kogu organi nimel siduvaid otsuseid vastu võtta. Mõiste on oluline nii seadusandlikes kogudes, korporatsioonides kui ka ühingutes, kus tehakse ametlikke otsuseid. Organisatsiooni põhikirjas või tegevjuhendis on tavaliselt kirjas, mitu liiget moodustab kvoorumi ja kuidas seda arvutatakse (näiteks absoluutne arv või protsent kõigist liikmetest).
Seadusandlike ja valitsusasutuste puhul on kvoorumi nõuded sageli sätestatud seaduses või põhikirjas. Mõned organid kasutavad kvoorumi jaoks kindlat arvu (nt 10 liiget), teised aga protsentuaalset osa liikmetest (nt 50% + 1). Tihti on esimehe või juhataja ülesanne enne hääletuste juhtimist kontrollida, et kvoorum on olemas. Kui koosolek ei ole otsustusvõimeline, on tavapärane praktika piirata arutelu vaid kvoorumi saavutamisega seotud meetmete üle, otsustada koosoleku edasilükkamise või katkestamise aja üle ning vajadusel koosolek katkestada. Lisaks tuleb arvestada volikirjade, kaugsides osalemise ja ajutiste liikmevahetuste mõjuga kvoorumi arvutamisel.
Nomen quorum on ladinakeelse sõna qui mitmus, mis tähendab "kellest". Termin on pärit Rooma õiguse praktikast, kus otsustajate arv määras koosoleku kehtivuse; tänapäeval on kvoorumi põhimõte üle võetud erinevates õigussüsteemides ja organisatsioonides, kuid täpne rakendamine võib greatly varieeruda sõltuvalt õiguslikust raamist ja põhikirjast.
Sarnane termin, "kvoorumi lõhkumine", on taktika, mida kasutavad fraktsiooni liikmed, kui nad teavad, et nad kaotavad hääletuse. Kui koosolekule ei ilmu piisavalt palju liikmeid, ei saa kvoorumi puudumisel hääletada. See on viivitustaktika, mis sarnaneb filibustriga. Mõlemat kasutatakse lootuses, et kui hääletust piisavalt kaua edasi lükata, võib see üldse mitte toimuda. Praktikas on näiteid, kus seadusandlikud kogu kasutavad sellist taktikat suure poliitilise vastasseisu korral — vastaspoole liikmete puudumine sunnib päevakorda muutma, hääletuse edasilükkama või otsuse langetama muul ajal, kui olukord on soodsam.
Õiguslikud tagajärjed ja vastumeetmed
- Mõnes jurisdiktsioonis on olemas õiguslikud vahendid liikmete kutsumiseks kohale (nt sundkohaloleku nõue, trahvid või muu sanktsioon), eriti kui tegemist on oluliste seadusandlike hääletustega.
- Põhikirjas võidakse ette näha, et teatud otsuseid (nt põhikirja muutmine) saab vastu võtta ka väiksema kvoorumi juuresolekul või et volikirjad ja kaugrahva osalus loetakse kvoorumi hulka kuuluvaks.
- Kui kvoorum puudub, peavad protokollid selle selgelt kajastama: millal kontroll tehti, mitu liiget puudus ja milliseid samme võeti (nt edasilükkamine või kutse uuele koosolekule).
Praktilised nõuanded kohtumise korraldajale
- Teata koosoleku ajast ja päevakorrast piisava etteteatamisega ja kasuta meeldetuletusi, et suurendada osavõttu.
- Kaalu volikirju ja kaugsidemeetmeid (nt videokonverents), kui põhikiri seda lubab, et vähendada kvoorumi puudumise riski.
- Pidage meeles erilisi nõudeid mõnedes otsustes (nt kvalifitseeritud häälteenamus teatud küsimustes) — kvoorumi olemasolu ei tee automaatselt otsust vastu võetavaks, kui ei täideta nõutavat häälteenamust.
- Pidage põhikirja ja kohalduvat seadusandlust silmas ning dokumenteerige kõik sammud, mis on seotud kvoorumi kontrollimise ja tegevustega kvoorumi puudumise korral.
Küsimused ja vastused
K: Mis on kvoorum?
V: Kvoorum on organisatsiooni liikmete minimaalne arv, kes peavad kohal olema, et koosolek oleks seaduslik või ametlik.
K: Kes kehtestab kvoorumi nõuded?
V: Seadusandlike ja valitsusasutuste puhul on kvoorumi nõuded tavaliselt sätestatud seaduses või põhikirjas.
K: Kuidas määrab organisatsioon kindlaks oma kvoorumi suuruse?
V: Mõned organisatsioonid kasutavad kvoorumi jaoks kindlat arvu, samas kui teised kasutavad liikmete protsentuaalset osakaalu.
K: Milline on eesistuja vastutus seoses kvoorumiga?
V: Tavaliselt on esimehe ülesanne tagada, et kohal on kvoorum.
K: Mida saab arutada, kui kohal ei ole piisavalt inimesi, et saavutada kvoorum?
V: Kui kohal ei ole piisavalt inimesi, et saavutada kvoorum, siis enamasti saab arutada ainult seda, kuidas võtta meetmeid kvoorumi saavutamiseks, otsustada, millal koosolek katkestada, ja katkestada koosolek.
K: Kust tuleb sõna "kvoorum"?
V: Sõna "quorom" tuleneb ladinakeelsest sõnast qui, mis tähendab "kellest".
K: Millist taktikat kasutavad mõned liikmed, kui nad teavad, et nad kaotavad hääle?
V: Mõned liikmed võivad kasutada nn "quorom-bustingut", mis on filibustriga sarnane viivitustaktika, mida kasutatakse lootuses, et kui hääletust piisavalt kaua edasi lükata, võib see üldse ära jääda.
Otsige