INS – USA immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistus (1933–2003)
Ameerika Ühendriikide immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistus (INS) oli justiitsministeerumi asutus, mis tegutses aastatel 1933–2003. Amet lakkas selle nime all eksisteerimast 1. märtsil 2003. aastal, mil enamik INS-i ülesannetest anti üle kolmele uuele asutusele: USA kodakondsus- ja immigratsiooniteenistus (USCIS), USA immigratsiooni- ja tolliamet (ICE) ning USA tolli- ja piirivalveamet (CBP). Kõik need uued asutused kuuluvad äsja loodud sisejulgeolekuministeeriumi koosseisu, mis oli osa valitsuse ulatuslikust ümberkorraldamisest pärast 2001. aasta 11. septembri rünnakuid.
Ajalooline taust
INS-i eelkäijad ja immigratsiooniteenistusega seotud bürood eksisteerisid Ameerika valitsuses juba 19. sajandi lõpus. 1933. aastal koondati erinevad immigratsiooni- ja naturalisatsioonifunktsioonid ühe asutuse alla, luues Immigration and Naturalization Service'i, mis allus justiitsministeeriumile. INS-i peamine roll oli läbi aastakümnete muutunud koos Ameerika immigratsioonipoliitika ja rahvusvaheliste sündmustega.
Peamised ülesanded
- Immigratsiooniseaduste administreerimine ja rakendamine (viisade, alalise elamisloa ja naturalisatsiooni protsessid);
- Välismaalaste registreerimine ja dokumentide väljastamine;
- Piiriületuste ja seadusevastase sisserände vastu võitlemine (enne 2003. a piirikontrolli ja tolli ülesannete täieliku jagunemise üle);
- Deportatsioonide ja äratõstmiste korraldamine ning sisserändajate kinnipidamine;
- Koostöö teiste õiguskaitseasutuste ja rahvusvaheliste partneritega immigratsioonialastes küsimustes.
Organisatsioon ja töökorraldus
INS koosnes mitmest osakonnast ja regioonaalsetest büroodest, mis haldasid nii teenuselisi kui ka jõustustegevusi. Ameti ülesanded ulatusid administratiivsetest toimingutest — näiteks kodakondsustaotluste menetlemisest — kuni uurimis- ja jõustustegevusteni, nagu piiriülesed operatsioonid ja immigratsiooniääruste rikkumiste uurimine.
Muutused pärast 11. septembrit 2001
2001. aasta 11. septembri rünnakud tõid kaasa ulatusliku ümberkorralduse USA riigisiseses julgeolekus. 2002. aastal asutati Sisejulgeolekuministeerium (Department of Homeland Security) ning 2003. aastal viidi INS-i funktsioonid üle uutele agentuuridele: USCIS-ile, ICE-ile ja CBP-ile. Muutus eraldas teenuste osutamise (USCIS) jõustusest (ICE ja CBP) ning piirimonitoringust (CBP), et keskenduda paremale infojagamisele ja riigikaitsele.
Kriitika ja pärand
INS on saanud ajaloo jooksul nii tunnustust kui ka kriitikat. Positiivse poole pealt aitas amet koordineerida suurt hulka immigratsioonimenetlusi ja naturalisatsioone. Kriitika keskendus sageli bürokraatia pikkusele, juhtumite ootejärjekordadele, kinnipidamise tingimustele ning mõnikord ebaefektiivsele koostööle teiste julgeolekuasutustega — kriitika esilekerkimine kiirendas osaliselt ka lahenduse otsimist ja ümberkorraldusi pärast 2001. aastat.
Jätkuv mõju
Kuigi INS ametlikult enam ei eksisteeri, on selle järeltulijate ülesanded ja INS-i ajaloo õppetunnid jätkuvalt olulised USA immigratsioonipoliitika ja -halduse mõistmiseks. USCIS, ICE ja CBP kannavad edasi INS-i funktsioone, kuid jagatuna kolme asutuse vahel, mis püüavad kombineerida teenuseid, piirikontrolli ja õiguskaitset vastavalt kaasaegsetele ohutusnõudmistele.
Ameerika Ühendriikide vana immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistuse pitser
Ajalugu
1890. aastal reguleeris Ameerika Ühendriikidesse sisserännet pigem föderaalvalitsus kui üksikud osariigid. 1891. aasta immigratsiooniseadusega loodi rahandusministeeriumi juurde immigratsioonikomissar. Pärast 1903. aastat anti sisseränne üle Ameerika Ühendriikide kaubandus- ja tööministeeriumile ja pärast 1913. aastat tööministeeriumile. 1940. aastal, kui mure riigi julgeoleku pärast üha suurenes, korraldati sisseränne ja naturalisatsioon justiitsministeeriumi alluvusse.2003. aastal sai sisserändeteenuste haldamise eest vastutavaks kodakondsus- ja sisserändeteenuste büroo (BCIS), mis eksisteeris vaid lühikest aega enne oma praeguse nime muutmist Ameerika Ühendriikide kodakondsus- ja sisserändeteenuste bürooks (USCIS).
Küsimused ja vastused
K: Mis oli Ameerika Ühendriikide immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistus?
V: Ameerika Ühendriikide immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistus (United States Immigration and Naturalization Service, INS) oli justiitsministeeriumi asutus aastatel 1933-2003.
K: Millal lõpetas amet INS-i nime all eksisteerimise?
V: Amet lõpetas oma tegevuse INS nime all 1. märtsil 2003. aastal.
K: Mis juhtus INSi ülesannetega pärast selle nime all tegutsemise lõpetamist?
V: Suurem osa INSi ülesannetest anti üle kolmele uuele ametile. Need olid USA kodakondsus- ja sisserändeteenistus (USCIS), USA immigratsiooni- ja tolliamet (ICE) ning USA tolli- ja piirivalveamet (CBP).
K: Mis oli valitsuse ümberkorraldamise põhjus, mis viis uute ametite loomiseni?
V: Valitsuse ümberkorraldamine, mis viis uute ametite loomiseni, oli vastus 2001. aasta 11. septembri rünnakutele.
K: Millises ministeeriumis uued ametid loodi?
V: Uued ametid loodi äsja loodud sisejulgeolekuministeeriumi raames.
K: Millal loodi INS?
V: INS loodi 1933. aastal.
K: Millised olid INSi peamised ülesanded?
V: INSi peamised ülesanded olid USA immigratsiooniseaduste jõustamine ja haldamine, immigratsioonihüvitiste taotluste menetlemine ning immigratsiooniga seotud kuritegude uurimine ja nende eest vastutusele võtmine.
