Saksamaa liidukantsler (Bundeskanzler) — roll, valimine ja ülesanded

Saksamaa liidukantsler (Bundeskanzler): roll, valimine ja peamised ülesanded. Loe, kuidas Bundestag kantsleri valib ning milline on tema poliitiline ja valitsuslik vastutus.

Saksamaa liidukantsler (saksa keeles Bundeskanzler) on Saksamaa Liitvabariigi valitsusjuht ja kõige tähtsam täidesaatev poliitik. Kantsleri valib Saksamaa parlamendi (Bundestag) liikmete enamus – tema ülesanne on juhtida valitsuse poliitikat ning koordineerida ministrite tööd. Kantsler vastab sisuliselt paljuski peaministri ülesannetele, olles Saksa poliitilises süsteemis riigi kuni‑tõlgitav valitsusjuht, võrreldes mõne teise riigi peaministriga.

Praegune kantsler on Olaf Scholz (SPD), kes astus ametisse detsembris 2021. Varem on pikka aega ametis olnud Angela Merkel (CDU), kes oli esimene naine selles ametis ning juhtis Saksamaad aastatel 2005–2021.

Valimine ja ametisse nimetamine

Kantsleri kandidaadi esitab föderaalpresident ja Bundestag hääletab kandidaadi üle. Võiduks on vajalik enamus Bundestagi liikmetest (absoluutne enamus). Kui esimese hääletusega ei saavutata absoluutset enamust, korraldatakse kuni kaks uut hääletust. Kui ka kolmandal hääletusel ei ole kandidaat saanud absoluutset enamust, võib föderaalpresident kas nimetada ametisse kandidati, kellel oli suhteline enamus, või lahutada Bundestagi (teatud aja jooksul) ja kutsuda esile ennetähtaegsed valimised.

Põhiülesanded ja volitused

• Valitsuse suunamine: kantsler määrab valitsuse poliitilised peamised suunad (saks keeles tuntud kui Richtlinienkompetenz), mis kohustavad ka ministritena tegutsevaid kolleege.
• Ministrite ettepanek ja vallandamine: föderaalpresident nimetab ametisse ja vabastab ministrid kantsleri ettepanekul, seega on kantsleril suur mõju kogu valitsuse koosseisule.
• Kabineti juhtimine: kantsler juhib valitsuse istungeid, koordineerib poliitikakavu ja esindab valitsuse ühtset joont.
• Seotus seadusandlusega: kantsler peab enamikul juhtudest hoidma Bundestagi toetust – tema poliitika realiseerumine sõltub parlamendi toetuse olemasolust.
• Välispoliitika ja julgeolek: kuigi formaalne välisriigi esindus kuulub osaliselt föderaalpresidendile, mängib kantsler välispoliitikas keskset rolli ning juhib sise- ja julgeolekupoliitika prioriteete koos teiste ministritega.

Suhted teiste riigielunditega

• Bundestag: kantsler vajab Bundestagi toetust oma poliitika elluviimiseks; teda nimetatakse ja võidakse ka ametist lahutada läbi Bundestagi hääletuste.
• Föderaalpresident: president nimetab ametisse kantsleri (ning ministrid) ning omab teatud formaalseid õigusi (nt Bundestagi laialisaatmine), kuid reeglina tegutsetakse presidendi ja kantsleri vahel konsensuse alusel.
• Bundesrat: osade seaduste puhul peab valitsus arvestama liidumaade esinduskogu (Bundesrat) seisukohti, mistõttu liidukantsleri poliitilised otsused mõjutavad ka regioone ning eeldavad sageli läbirääkimisi liidumaadega.

Tagasikutsumine ja vastutuse mehhanismid

Saksamaa põhiseadus sisaldab nn konstruktiivse umbusaldushääletuse põhimõtet: Bundestag ei saa kantslerit lihtsalt tagasi kutsuda, vaid peab samaaegselt valima ja enamusotsusega kinnitama uue kantsleri. See tagab poliitilise stabiilsuse ja väldib võimurikkumist. Samas võib Bundestag algatada ka usaldushääletuse, mille tulemused mõjutavad valitsuse jätkusuutlikkust ja võivad viia parlamendi laialisaatmiseni või uute valimiste välja kuulutamiseni.

Ametiaeg ja nõuded

• Ametiaeg: kantsleri ametiaeg ei ole otseselt piiritletud, ta jätkab ametis seni, kuni Bundestag toetab teda või kuni tema ametiaeg lõpeb uute valimiste järel ja uue kantsleri nimetamiseni. Bundestagi elektoraalne tsükkel on tavaliselt neli aastat.
• Nõuded: kantsler peab olema Bundestagi liige (tavaliselt parteijuht või koalitsiooni esinumbris olev poliitik) ja nauding parlamendi enamuslikku toetust.

Poliitiline tähendus ja koalitsioonid

Saksamaa mitmeparteilise süsteemi tõttu sünnivad valitsused sageli koalitsioonilepingute tulemusena. Kantsleri mõjukus sõltub tema partei ja koalitsioonipartnerite tugevusest Bundestagis. Tihti nimetatakse üht kantslerit juhifiguuriks, kes peab oskama läbirääkimisi ja tagama koalitsiooni sidususe, sest ilma usaldusväärse parlamenditoetuseta on valitsuse poliitika elluviimine keeruline.

Ajalooline ülevaade

Saksamaa liidukantslerite hulka kuuluvad mitmed ajalooliselt tähtsad isikud, nagu Konrad Adenauer, Willy Brandt, Helmut Schmidt, Helmut Kohl, Gerhard Schröder ja Angela Merkel. Iga kantsler on oma ajastul kujundanud nii sise- kui välispoliitikat ning pannud aluse riigi arengule – alates Euroopa integratsioonist kuni majanduspoliitikani ja sotsiaalse reformini.

Kokkuvõte: liidukantsler on Saksamaa poliitikas võtmeisik, kelle ülesanne on määratleda valitsuse poliitiline kurs, juhtida kabinetti ja tagada seadusandliku enamusel põhinev toetus. Tema mõju ulatub kodumaistest poliitilistest otsustest rahvusvahelise poliitikani ning sellepärast on kantsleri positsioon üks olulisemaid demokraatlikus Saksamaal.

Küsimused ja vastused

K: Mis on Saksamaa kantsleri roll?

K: Kuidas valitakse Saksamaa kantsler?

K: Mis on Saksamaa kantsleri vaste teistes riikides?

K: Kes on Saksamaa praegune kantsler?

K: Mida tähendab mõiste "Bundeskanzler" inglise keeles?

K: Kas Saksamaa kantsleri ametikoht on alaline?

K: Kas Saksamaa kantsleril on riigis nii täidesaatev kui ka seadusandlik võim?

Otsing