Đổi mới – Vietnami majandusreformide määratlus ja ajalugu

Đổi mới on Vietnami Sotsialistliku Vabariigi praeguse majandussüsteemi ametlik nimetus. Seda kirjeldatakse tavaliselt kui sotsialistlikult orienteeritud turumajandust: mitme sektori süsteemi, kus tegutsevad nii riiklikud, era- kui ka ühisomandis olevad ettevõtted ning kus riigil on jätkuvalt oluline roll majanduse strateegilises juhtimises. Pikaajaline sihtidestus, mida reformid ametlikult silmas pidasid, oli sotsialismi arendamine vastavalt Vietnami Kommunistliku Partei juhtimisele.

Reformide algus ja poliitiline taust

Đổi mới reformid algatati Vietnami Kommunistliku Partei 1986. aasta kuuendal riiklikul kongressil. Otsus tuli pärast pikka majanduslikku raskustsüklit ja sõjalisi ning diplomaatilisi pingelisi suhteid, mis piirasid riigi arenguvõimalusi. Partei otsustas minna üle tsentraalset plaanimajandust pehmendavale, turupõhisele segamajandusele, säilitades seejuures partei poliitilise juhtpositsiooni.

Põhilised poliitikameetmed

• Piiriülese ja siseinvesteeringu soodustamine: võeti vastu seadused, mis lubasid välisinvesteeringud ja lihtsustasid eraettevõtlust (esimesed sammud tehti juba 1987. a kuni 1990ndatel).
• Maa- ja põllumajanduse reformid: toimus dekollektiviseerimine ja pindade kasutamise õiguste andmine taludele, mis tõstis oluliselt põllumajanduse tootlikkust ja toiduohutust.
• Riigiettevõtete ümberkorraldamine: alustati riigiettevõtete restruktureerimist, osa ettevõtteid privatiseeriti või viidi läbi nn "equityisation" ehk osaluse müük erainvestoritele.
• Õigus- ja regulatiivraamistiku uuendused: vastu võeti uusi seadusi ettevõtluse, investeeringute, väliskaubanduse ja pangaalase tegevuse reguleerimiseks, eesmärgiga siduda Vietnam paremini globaalsete turgudega.
• Rahvusvaheline integratsioon: sammud suunati Euroopa Liidi, Aasia ning üldisemalt maailma majandusega sidemete tugevdamisele, mille tähtsaim verstapost oli Liidu Maaliitmise ja Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liikmeks saamise ettevalmistus ja 2007. aasta WTO-ga liitumine.

Mõju ja majanduslikud tulemused

Đổi mới on toonud kaasa olulise majandusliku ümberkehastumise. Põhilised tulemused on:

• Kiire ja püsiv majanduskasv: 1990ndatest alates on VFR kasvanud kiiresti — mitmeid aastaid püsis SKP kasv sageli 6–8% lühikeste kõikumistega.
• Vaesuse vähenemine: miljonid inimesed tõusid vaesusest — rahvusvahelised hinnangud näitavad suur langust absoluutse vaesuse määra alates reformide algusest.
• Eksport ja tööstuse kasv: riigi eksport on oluliselt kasvanud, tekkinud on tugev tekstiili-, elektroonika- ja töötleva tööstuse sektor ning suuremad välisinvesteeringud.
• Elustandardi tõus ja urbaniseerumine: paremad palgad ja linnastumine on suurendanud tarbimist ning teenuste toimimist, samas on kasvanud ka eluaseme- ja taristuvajadused.

Võimalused ja väljakutsed

Kuigi Đổi mới on toonud laia majandusliku edasimineku, seisab Vietnam praegu mitmete oluliste väljakutsete ees:

• Ebavõrdsus: sissetulekute ja elustiili erinevused linnade ja maapiirkondade ning eri sotsiaalsete gruppide vahel on kasvanud.
• Riigiettevõtete efektiivsus: paljud suured riigiettevõtted jäävad ebatõhusaks ning nõuavad edasisi reforme ja läbipaistvuse suurendamist.
• Korruptsioon ja haldusprobleemid: poliitiline juhtimine ja ametkondlik praktika on olnud korruptsiooniriskide all — see pärsib mõnikord investeeringuid ja õiglase konkurentsi tekkimist.
• Keskkonnamõjud: kiire majandusareng ja tööstustamine on tekitanud saastet, ressursikasutuse probleeme ja vähem vastupidavat linnaplaneerimist.
• Sõltuvus eksportidest: majanduse tugev ekspordisõltuvus muudab selle haavatavaks väliste šokkide (nt globaalne nõudluse langus) suhtes.

Poliitiline raamistik ja edasine areng

Đổi mới ei tähenda poliitilist liberaliseerumist: Vietnami Kommunistlik Partei säilitab üheparteilise juhtimise ja suunab riigi arengut. Samas jätkub debatt selle üle, kui kaugele ja kui kiiresti tuleks minna turureformide, riigiettevõtete ümberkujundamise ning õigus- ja institutsiooniliste muudatuste teel, et toetada jätkusuutlikku ja õiglasemat kasvu.

Rahvusvahelised võrdlused ja mõju

Paljud analüütikud näevad Đổi mới’d kui Vietnamispetsiifilist «turureforme sotsialismi raames» varianti, mis mõneti meenutab Hiina 1978. aasta algatatud reforme (gaige kaifang). Kuid Vietnam on läbi viinud omaastme idiosünkraatiaid, tasakaalustades kiire majandusarengu ja parteilise kontrolli vahel.

Kokkuvõte

Đổi mới on olnud paljuski edukas majandusmudeli ümberkujundaja: see muutis Vietnami ühelt toiduga enesekindlalt kindlustamata riigilt kiiresti arenevaks ekspordiorienteeritud majanduseks, vähendas vaesust ja tõstis elatustaset. Samas jääb vajalikuks jätkata institutsioonide tugevdamist, riigiettevõtete reformi, korruptsiooni vastast võitlust ning keskkonna- ja sotsiaalsete probleemide lahendamist, et saavutatud areng oleks püsiv ja õiglaselt jaotunud.

Küsimused ja vastused

K: Kuidas nimetatakse ametlikult Vietnami praegust majandussüsteemi?

K: Kuidas kirjeldatakse Vietnami majandussüsteemi?

K: Mis on Vietnami majandussüsteemi pikaajaline eesmärk?

K: Mis viis Vietnami majandusreformideni?

K: Millal algatati Đổi mới-majandusreformid?

K: Milliseid muudatusi tehti Vietnami majandusreformide kaudu?

K: Mis on Vietnami majandusreformide tulemus?

Otsing