Austraalia aborigeenide maaõigused — määratlus, seadused ja regioonid

Austraalia aborigeenide maaõigused: määratlus, seadusraamistik, regioonid (NT, QLD, NSW, SA, VIC), kogukonnaõigus, pärandamine ja piirangud selgelt ülevaatlikult.

Autor: Leandro Alegsa

Austraalia aborigeenide maaõigused on Austraalia põliselanikele antud eriõigused maa omamiseks ja kasutamiseks. Need õigused võivad tekkida kas traditsioonilise maaõiguse (native title) tunnustamise kaudu või eraldi riigi/territooriumi seadusandluse alusel loodud maaõiguste skeemide kaudu. Maaõiguste eesmärgiks on tagada kultuuriline iseseisvus, säilitada traditsioonilised sidemed maaga ning anda võimalusi majanduslikuks kasutamiseks ja halduseks.

Seaduslik raamistik ja tähtsamad otsused

Kõrgetasemeline föderaalseadus on Native Title Act 1993, mis loodi pärast Maabo (Mabo) kohtulahendit 1992. aastal — see otsus tunnistas, et põliselanikel võis olla eelnev traditsiooniline maaõigus, mis ei olnud automaatselt tühistatud koloniseerimisega. Hilisemad kohtulahendid, näiteks Wik (1996), selgitasid native title ja riigi (Crown) õiguste kooseksisteerimist ning kitsendasid ja täpsustasid õiguste ulatust. Native Title Act sätestab protseduurid, kuidas nõudeid esitada, uurida ja määrata.

Lisaks föderaalreeglile kehtivad mitmes osariigis ja territooriumil eraldi maaõigusi reguleerivad seadused. Näiteks juba varem loodi Põhja‑Territooriumil eraldi skeem suuremahuliste maade tagastamiseks ja haldamiseks. Igal regioonil on oma mudelid, mis võivad anda maad kogukonnale, maatrustile või teatud juhtudel traditsiooniliste omanike rühmadele.

Maaõiguste liigid ja peamised omadused

  • Traditsiooniline (native) title: kohtu või administratiivse otsusega tunnustatud traditsioonilised õigused, mis võivad eksisteerida kõrvuti riigi õigusaktide ja teiste omandiõigustega. Native title võib olla osaliselt piiratud või osaliselt kehtetu, sõltuvalt varasemast maakasutusest ja seaduslikest aktidest.
  • Seaduspõhised maaõigused (land rights): riigi või territoriaalse seaduse alusel antud maa, sageli usaldusühingu (land trust) nime all, mis annab kogukonnale püsiva haldusõiguse. Sellised alad on sageli mitte-müüdavad ja nende kasutamine reguleeritud.
  • Rent ja lease/leasehold: mõnel juhul antakse kogukonnale maa kasutusõigus rendilepingu kaudu, mis võib olla ajaliselt piiratud ja tingimuslik.
  • Kooshaldus ja kaitsealade kokkulepped: mõnes piirkonnas jagatakse haldusõigust riigiga, näiteks loodusparkide või kultuuripärandi alade juhtimisel.

Kuidas maaõigused toimivad praktikas

Maaõiguse nõude esitamiseks peab tavaliselt esindama traditsioonilisi omanikke koos selgitusega pidevast seosest maaga. Native title nõudeid vaatlevad kohtud ja administreerivad asutused, sealhulgas föderaalsel tasandil seotud organid. Sageli tehakse enne majandustegevuse (näiteks kaevanduse) algust läbirääkimisi, mille tulemuseks võivad olla Indigenous Land Use Agreements (ILUA) ehk kokkulepped maa kasutamise ja hüvitise kohta. Ärikokkulepetes võidakse kokkuleppida töökohtade, keskkonnakaitse ja finantshüvitise üle.

Regioonide eripärad

Maaõiguste skeemid kehtivad Põhja-Territooriumil, Queenslandis, Uus-Lõuna-Walesis, Lõuna-Austraalias ja Victorias. Igas piirkonnas toimib süsteem veidi erinevalt:

  • Põhja-Territoorium on ajalooliselt olnud üks esimesi kohti, kus anti maad laiemalt kogukondadele usaldusühingute kaudu, kasutades spetsiifilisi land rights’i sätteid.
  • Queenslandis ja Uus-Lõuna-Walesis on samuti õiguslikud meeetmed ja menetlused, mille kaudu kogukonnad võivad saada maaõigusi või teha kasutuslepinguid.
  • Lõuna-Austraalias on lisaks üldistele skeemidele ka spetsiifilisi õigusakte teatud maade jaoks (näiteks Anangu piirkonnad), mis annavad eripärast haldus- ja kultuurikaitset.
  • Victoria on viimastel aastakümnetel arendanud kompromissivõimalusi, sealhulgas traditsiooniliste omanikega sõlmitavaid kokkuleppeid ja tagastusi väiksemate alade puhul.

Õigused, piirangud ja pärandamine

Paljudes skeemides antakse maa omandiõigus tavaliselt kogukonnale või etnilisele rühmale, mitte üksikisikule. Sellisel maal kehtivad sageli piirangud: tavaliselt ei saa maaõigustega antud maad müüa, kaubelda ega hüpoteegiga koormata. Sageli on seatud nõue, et maa läheks pärimise teel edasi tulevastele põlvedele, et tagada kultuuriline järjepidevus ja kaitsta maad välise ärakasutamise eest.

Väljakutsed ja praegused küsimused

  • Õiguslike protsesside keerukus ja tõendamisnõuded — eriti tõestada pidev seos maaga sajandite jooksul.
  • Kohtuvaidlused ja huvide konfliktid, eriti ressursiäris (kaevandamine) ja riikliku arenduse vahel.
  • Majanduslikud piirangud — kuigi maa on tagastatud või tunnustatud, ei taga see automaatselt majanduslikku iseseisvust ega infrastruktuuri.
  • Kultuuripärandi kaitse ja sisemised vaidlused selle üle, kes esindab traditsioonilisi omanikke.

Mõju ja tähtsus

Austraalia aborigeenide maaõigused on olulised nii kultuurilise säilitamise kui ka poliitilise enesemääramise jaoks. Õigused võimaldavad kogukondadel hallata oma maastikke, kaitsta pühasid paiku, sõlmida majanduslikke kokkuleppeid ja osaleda keskkonnakaitses. Samas on teekond õiguste täielikule realiseerimisele sageli pikk ja nõuab juriidilist, poliitilist ja sotsiaalset tööd kõigil tasanditel.

Taust

Austraalia aborigeenide maaõigusi käsitlevate seaduste vastuvõtmine oli tingitud paljudest olulistest aborigeenide protestidest. Kuid alles 1970. aastatel tekkis organiseeritud liikumine aborigeenide maaõiguste tunnustamiseks.

Pilbara streik

1. mail 1946 streikis Lääne-Austraalia Pilbara piirkonnas üle 800 aborigeeni karjakasvataja. Nad nõudsid oma töö eest palka. Nendega ühinesid teised aborigeenide töölised Port Hedlandi ja Marble Bar'i linnadest. Streik lõppes 1949. aastal.

Yolngu koore petitsioon

1963. aastal muutis valitsus osa yolngu rahva traditsioonilistest maadest (Arnhem Landil) boksiidikaevanduseks. Yolngu algatasid petitsiooni (mida nüüd kutsutakse Yirrkala bark petitsioonideks), et nõuda õigusi nendele maadele. Petitsioonist sai kohtuprotsess. Kaevandamine läks ikkagi edasi ja kohtuvaidlus kestis 41 aastat. Yolngu said lõpuks 2011. aastal valitsuse ja kaevandusettevõtte vahelise lepingu osaliseks.

Vabadussõit

1964. ja 1965. aastal moodustasid Sydney ülikooli üliõpilased rühma nimega "Üliõpilaste tegevus aborigeenide eest". Nad sõitsid Uus-Lõuna-Walesi maakonnalinnadesse, et uurida segregatsiooni põliselanike ja mittepõliselanike vahel. Nad juhtisid proteste, et inimesed saaksid teada aborigeenide kodanikuõiguste probleemist. See sai tuntuks kui Freedom Ride'i liikumine. Tol ajal ei loetud aborigeene loendusel ja nende kodanikuõigused erinesid valgetest kodanikest. See muutus 1967. aastal, kui rahvahääletusel anti aborigeenidele samad õigused kui valgetele austraallastele.

Wave Hill walkoff

Wave Hill'i jalutuskäik oli 1966. aasta augustis. Kokku 200 Gurindji karjakasvatajat ja teenijat Wave Hill'i karjajaamas streikisid, et nõuda palka ja osa oma traditsioonilistest maadest tagasi. Streik kestis üheksa aastat. Nõudeid ei täidetud, kuid gurindžid jäid oma traditsioonilisele maale laagrisse. Nad otsustasid rikkuda riigi seadusi, kuid kuuletuda oma seadustele. See tõstis rahva toetust aborigeenide maaõigustele. Linnades kogunesid toetajad Gurindji toetuseks ja lõpuks said nad õiguse osa oma maast endale.

Taust

Austraalia aborigeenide maaõigusi käsitlevate seaduste vastuvõtmine oli tingitud paljudest olulistest aborigeenide protestidest. Kuid alles 1970. aastatel tekkis organiseeritud liikumine aborigeenide maaõiguste tunnustamiseks.

Pilbara streik

1. mail 1946 streikis Lääne-Austraalia Pilbara piirkonnas üle 800 aborigeeni karjakasvataja. Nad nõudsid oma töö eest palka. Nendega ühinesid teised aborigeenide töölised Port Hedlandi ja Marble Bar'i linnadest. Streik lõppes 1949. aastal.

Yolngu koore petitsioon

1963. aastal muutis valitsus osa yolngu rahva traditsioonilistest maadest (Arnhem Landil) boksiidikaevanduseks. Yolngu algatasid petitsiooni (mida nüüd kutsutakse Yirrkala bark petitsioonideks), et nõuda õigusi nendele maadele. Petitsioonist sai kohtuprotsess. Kaevandamine läks ikkagi edasi ja kohtuvaidlus kestis 41 aastat. Yolngu said lõpuks 2011. aastal valitsuse ja kaevandusettevõtte vahelise lepingu osaliseks.

Vabadussõit

1964. ja 1965. aastal moodustasid Sydney ülikooli üliõpilased rühma nimega "Üliõpilaste tegevus aborigeenide eest". Nad sõitsid Uus-Lõuna-Walesi maakonnalinnadesse, et uurida segregatsiooni põliselanike ja mittepõliselanike vahel. Nad juhtisid proteste, et inimesed saaksid teada aborigeenide kodanikuõiguste probleemist. See sai tuntuks kui Freedom Ride'i liikumine. Tol ajal ei loetud aborigeene loendusel ja nende kodanikuõigused erinesid valgetest kodanikest. See muutus 1967. aastal, kui rahvahääletusel anti aborigeenidele samad õigused kui valgetele austraallastele.

Wave Hill walkoff

Wave Hill'i jalutuskäik oli 1966. aasta augustis. Kokku 200 Gurindji karjakasvatajat ja teenijat Wave Hill'i karjajaamas streikisid, et nõuda palka ja osa oma traditsioonilistest maadest tagasi. Streik kestis üheksa aastat. Nõudeid ei täidetud, kuid gurindžid jäid oma traditsioonilisele maale laagrisse. Nad otsustasid rikkuda riigi seadusi, kuid kuuletuda oma seadustele. See tõstis rahva toetust aborigeenide maaõigustele. Linnades kogunesid toetajad Gurindji toetuseks ja lõpuks said nad õiguse osa oma maast endale.

Riigi ja territooriumi seadused

[icon]

See osa vajab rohkem teavet. (märts 2012)

Aborigeenide maaõiguste seadus 1976

1973. aastal loodi Põhjaterritooriumil aborigeenide maaõiguste komisjon. See kuninglik komisjon ütles, et valitsus peaks tunnustama aborigeenide maaõigusi, ja andis nõu sellekohaste seaduste vastuvõtmiseks. Peaminister Gough Whitlam võttis nõuannet arvesse ja esitas parlamendile maaõiguste seaduseelnõu. Seda muutis järgmine peaminister Malcolm Fraser ja 16. detsembril 1976 võttis kindralkuberner selle vastu.

1976. aastal võttis territooriumi valitsus vastu riigi esimese aborigeenide maaõigusi käsitleva seaduse. See võimaldas territooriumi aborigeenidel nõuda õigusi maale, millel nende esivanemad olid elanud enne valgete inimeste saabumist. Nõudeid esitanud rühmad pidid tõendama oma traditsioonilist (ajaloolist) seotust maaga. Selle tulemusel anti peaaegu 50% Põhja-Territooriumi maast (umbes 600 000 km2 või 230 000 ruutmiitrit) põlisrahvaste rühmadele. Enne seda seadust oli Põhjaterritooriumil palju "põlisrahva reservatsioone". Need maad kuulusid valitsusele ja olid eraldatud aborigeenidele elamiseks, kuni nad assimileeriti valgete ühiskonda. Kui seadus jõustus, anti vanad "reservaadid" nendel elavatele aborigeenirühmadele, ilma et nad oleks pidanud nõudmist esitama.

Riigi ja territooriumi seadused

[icon]

See osa vajab rohkem teavet. (märts 2012)

Aborigeenide maaõiguste seadus 1976

1973. aastal loodi Põhjaterritooriumil aborigeenide maaõiguste komisjon. See kuninglik komisjon ütles, et valitsus peaks tunnustama aborigeenide maaõigusi, ja andis nõu sellekohaste seaduste vastuvõtmiseks. Peaminister Gough Whitlam võttis nõuannet arvesse ja esitas parlamendile maaõiguste seaduseelnõu. Seda muutis järgmine peaminister Malcolm Fraser ja 16. detsembril 1976 võttis kindralkuberner selle vastu.

1976. aastal võttis territooriumi valitsus vastu riigi esimese aborigeenide maaõigusi käsitleva seaduse. See võimaldas territooriumi aborigeenidel nõuda õigusi maale, millel nende esivanemad olid elanud enne valgete inimeste saabumist. Nõudeid esitanud rühmad pidid tõendama oma traditsioonilist (ajaloolist) seotust maaga. Selle tulemusel anti peaaegu 50% Põhja-Territooriumi maast (umbes 600 000 km2 või 230 000 ruutmiitrit) põlisrahvaste rühmadele. Enne seda seadust oli Põhjaterritooriumil palju "põlisrahva reservatsioone". Need maad kuulusid valitsusele ja olid eraldatud aborigeenidele elamiseks, kuni nad assimileeriti valgete ühiskonda. Kui seadus jõustus, anti vanad "reservaadid" nendel elavatele aborigeenirühmadele, ilma et nad oleks pidanud nõudmist esitama.



Otsige
AlegsaOnline.com - 2020 / 2025 - License CC3