Ennetav sõda: mõiste, ajalugu ja eetika

Ennetav sõda on sõda, mille puhul riik võtab sõjalisi meetmeid teise riigi või rühmituse vastu, mis kujutab endast reaalset ohtu sõja pidamiseks tema vastu. Eesmärgiks on peatada oht enne, kui riigil või rühmitusel on võimalus rünnata. See on vana sõjafilosoofia või sõja ärahoidmise filosoofia. Sun Tzu, iidne hiina kindral, sõjaekspert ja filosoof, soovitas kasutada ennetavat sõda, et veenduda, et teie vaenlane ei ründa esimesena. Sõja väljakuulutamine võib tulla või mitte tulla enne ennetavat esimest rünnakut. Ennetavat sõda peetakse kaitsemeetodiks. See kehtib siis, kui on selge, et vaenlane ähvardab rünnakuga ja see rünnak teeb suurt kahju. Samuti võib riik, kes ründab ennetavalt teist riiki enda kaitsmiseks, väita, et see oli moraalne tegu, ja vältida agressori sildi kasutamist.

Mõiste ja eristused

Terminiga "ennetav sõda" võidakse mõnikord tähistada kahte erinevat nähtust: eelkaitselist (anticipatory/preemptive) rünnakut ning ennetavat (preventive) rünnakut. Eelkaitseline rünnak toimub siis, kui oht on kohe käes — rünnak on ilmselt ja kiiresti tulemas ning riik tegutseb, et peatada see viivitamatult. Ennetav rünnak seevastu on suunatud kaugeleulatuva või potentsiaalse ohuga: riik ründab, et takistada tulevast ja võib-olla kaugemat agressiooni, mis ei pruugi olla otseselt või koheselt ilmne.

Rahvusvaheline õigus

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja kohaselt on vägivalla kasutamine teiste riikide vastu üldjuhul keelatud, välja arvatud kaks erandit: (1) kui julgeolekunõukogu on andnud loa jõu kasutamiseks või (2) kui riik kasutab enesekaitset pärast selle ülemaailmset õigust tunnistavat ning kohe toimunud rünnakut (vt Artikkel 51). Ennetava sõja seaduslikkus on vaieldav: tugevum õigusliku argumendi puhul aktsepteeritakse eelkaitset ainult siis, kui ähvardus on «kohene ja vältimatu». Selle kriteeri varajaseks lähtepunktiks peetakse 19. sajandi Caroline’i juhtumit, mille järgi enesekaitse peab vastama nõudlusele „hetke, ülimat ja vältimatut vajadust”, ning vahendid peavad olema proportsionaalsed.

Ajaloolised näited

• 1967. aasta kuuepäevane sõda — paljud analüütikud käsitlevad Iisraeli õhu- ja maavägede hay-vahetust kui eelkaitselist rünnakut, sest see toimus vahetult enne seda, kui oht näiliselt oleks realiseerunud.
• 1981. aasta Iisraeli õhurünnak Iraagi Osiraki tuumaobjekti vastu — sageli tõlgendatud kui ennetav rünnak, et takistada Iraagi tuumaprogrammi edasiminekut.
• 2003. aasta USA juhtum ja Iraagi invasioon — tihti nimetatud «ennetavaks» sõjaks suures poliitilises ja õiguslikus vaidluses, kuna õigustus tugines potentsiaalsele ja kauakestvale ohule, mitte kohesele rünnakule.

Eetika ja argumendid

Pooldajad väidavad, et ennetav tegevus võib päästa elusid, vältida suurt kahju (näiteks tuumarelva kasutamine) ning täita valitsuse põhikohustust oma kodanike kaitsmisel. Kui oht on reaalne ja tõendatud, võib viivitamine maksta väga kallilt.

Kriitikud rõhutavad, et ennetav sõda avab ukse kuritarvitustele: riigid võivad kasutada «ennetust» agressiivsete poliitiliste eesmärkide varjamiseks, mis suurendab sõjalist eskalatsiooni ja alandab rahvusvahelist õigust. Vale või eksitav luureinfo võib viia katastroofiliste tagajärgedeni. Eetilisest vaatenurgast võib see rikkuda ka põhimõtet, et sõda peaks olema viimane abinõu.

Kriteeriumid, mida paljud autorid ja riigid arvesse võtavad

• Kohene oht (imminence): rünnaku oht peab olema tõendatud ja lähenev.
• Viimane abinõu: diplomaatilised ja muud rahumeelsed meetmed peavad olema ammendatud või ilmtingimata ebaefektiivsed.
• Proportsionaalsus: vastumeede peab olema vajalik ja suunatud vaid ohu neutraliseerimiseks, vältides ülemäärast kahju.
• Õigustatud autoriteet ja läbipaistvus: otsus selle sõjalise meetme kasutamiseks peab olema seaduslikult volitatud ja toetuma võimalikult selgetele faktidele.
• Mõistlik tõenäosus õnnestumiseks: ebaõnnestunud rünnak võib olukorra halvemaks muuta.

Praktilised tagajärjed

Ennetavate sõjaliste operatsioonide kasutamine mõjutab rahvusvahelisi suhteid: see võib viia sanktsioonide, isolatsiooni, sõjalise eskalatsiooni või tagajärjena laiemate konfliktideni. Lisaks õõnestab sagedane ennetavate õigustuste kasutamine usaldust riikide vahel ja suurendab tõenäosust luure- ning hinnangumiste vigadeks. Seetõttu püüavad paljud riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid rõhutada selgeid kriteeriume ning juriidilist kontrolli enne selliste sammude heakskiitmist.

Kokkuvõte

Ennetav sõda on keeruline ja vastuoluline nähtus, kus kohtuvad julgeoleku- ja õiguslikud kaalutlused ning moraalsed dilemmad. Kui ähvardus on reaalne, kohene ja tõendatav ning kui sõjaline sekkumine on viimane ja proportsionaalne abinõu, leiavad mõned, et ennetav rünnak võib olla õigustatud. Ent ennetamise väärkasutuse, valearvestuse ja rahvusvahelise korra kahjustamise oht teeb selle poliitika rakendamise äärmiselt riskantseks. Avalik debatiseerimine, rahvusvaheline õiguskord ja ranged kriteeriumid aitavad vähendada väärkasutuse riske.

Küsimused ja vastused

K: Mis on ennetav sõda?

K: Miks kasutatakse ennetavat sõda?

K: Kes oli Sun Tzu?

K: Mida soovitas Sun Tzu seoses ennetava sõjaga?

K: Kas enne ennetavat esimest rünnakut on vaja sõja kuulutada?

K: Kas ennetavat sõda loetakse kaitseaktiks?

K: Millal võib riik väita, et ennetav rünnak on moraalne tegu?

Otsing