Seanad Éireann — Iirimaa senat (Oireachtas, parlamendi teine koda)
Seanad Éireann — Iirimaa senat: ülevaade Oireachtas’ist, senati rollist, valimissüsteemist ja ajaloost.
Seanad Éireann (/ˌʃænədˈɛərən, -əð-/ ( kuulata); Iirimaa senat) on Iirimaa parlamendi teine koda, Oireachtas.
Koosseis ja valimise viis
Seanad koosneb 60 liikmest. Liikmete valimise ja nimetamise jaotus on järgmine:
- 43 liiget valitakse viiest ametialasest (vocational) paneelist, milleks on vastavalt kultuuri- ja edenduse, tööstuse ja kaubanduse, maa- ja kalandus-, töötajate- ning avalike huvide paneelid. Nende kandidaatide esitamises ja valimises osalevad nii valitud Oireachtase liikmed kui ka kohalikud volinikud.
- 6 liiget valitakse ülikoolikonditsioonide alusel — traditsiooniliselt on need jaotatud kolme kandidaadi vahel Trinity College (University of Dublin) ja National University of Ireland poolt.
- 11 liiget nimetab peaminister (Taoiseach) otse, mis annab valitsusele võimaluse tagada parlamendis teatud poliitiline tasakaal või ekspertteadmised.
Põhiülesanded ja volitused
- Seanad vaatleb ja muudab seaduseelnõusid, pakub parlamendilist järelevalvet ning arutab poliitilisi ja ühiskondlikke küsimusi.
- Erinevalt allkoda Dáil Éireannist ei saa Seanad algatada rahalisi ega riigieelarvega seotud seaduseelnõusid (money bills) ilma Dáililt eriloata.
- Seanadil on õigus seaduseelnõusid edasi lükata ning pöörata tähelepanu detailide parandamisele ja poliitilise mõjuga küsimustele, kuid tema veto on piiratud ja lõplik otsustusõigus eelkõige kuulub Dáilile.
Ajalugu ja asukoht
Senati tänapäevane vorm tuleneb Iirimaa põhiseadusest (Bunreacht na hÉireann) 1937. Varasem Free State'i senat eksisteeris aastail 1922–1936, kuid see likvideeriti enne uue põhiseaduse vastuvõtmist. Seanad peab istungeid peamiselt Leinster House'is Dublinis, mis on Iirimaa parlamendi peamine hoone.
Kandideerimine ja sobivus
Üldreeglina peavad kandidaadid vastama vanuse- ja kodakondsusnõuetele, mis on sätestatud seaduses. Ülikoolikohale kandideerimiseks on tavaliselt vajalik vastava ülikooli lõpetajastaatus või registreeritud valijastaatus ülikoolikonstituendis. Paneelide kaudu kandideerides tuleb sageli saada toetust kas ametlikelt nominentidelt (huvigruppidelt) või teistelt parlamendi-/kohalikust tasandist valitud isikutelt.
Arutelu ja reformid
Seanadi rolli ja koosseisu üle on Iirimaal olnud kestvaid arutelusid. Mõned toetavad senati säilitamist kui olulist juriidilise läbivaatamise ja huvigruppide esindatuse tasandit; teised pakuvad reforme ehk ümberkorraldust või isegi täielikku kaotamist, viidates tema piiratud seadusandlikule mõjule ja keerukale valimissüsteemile. Ajalooliselt on olnud mitmeid ettepanekuid muutusteks, sealhulgas otsene valimine või paneelide reformimine, kuid märkimisväärsed muutused nõuavad tavaliselt rahvahääletust või põhiseaduslikke muudatusi.
Miks Seanad on oluline?
- See pakub täiendavat läbivaatamis- ja tagasisideastet seadusandlusele, mis võib parandada seaduste kvaliteeti.
- See tagab mitmekesisema esindatuse, sh spetsialistide ja erialagruppide hääle parlamendis.
- Kuigi selle volitused on piiratud, mängib Seanad rolli poliitilises diskussioonis, valitsuse järelevalves ning ühiskondlike ja kultuuriliste küsimuste esiletoomises.
Funktsioon
Seanad Éireanni põhitegevus on Dáil Éireanni poolt talle saadetud õigusaktide läbivaatamine.
Ta võib algatada (alustada) ja muuta õigusakte, välja arvatud maksude tõstmise ja raha kulutamise seaduseelnõusid (rahanõudeid). Rahandusalased õigusaktid peavad algama Dáil Éireannis ja Seannad võib ainult teha ettepanekuid muudatuste tegemiseks, ta ei saa sundida muudatusi vastu võtma.
Seanad Éireann aeglustab Dáil Éireanni. Seannad peab kõik seaduseelnõud läbi vaatama, seega on see kaitsevahend selle vastu, et seadusi ei võetaks vastu liiga kiiresti.
Seanad Éireann arutab ka olulisi küsimusi. Samuti saab Seanad Éireann neid küsimusi vabamalt arutada, sest valitsuse saatus ei ole kaalul. Kui valitsus kaotab hääletuse Seanad Éireannis, võib see olla piinlik, kuid põhiseaduse kohaselt, kui valitsus kaotab hääletuse Dáil Éireannis, võivad nad olla sunnitud välja kuulutama uued valimised.
Valimispäev Dáil Éireanni liikmed on liikmed alates Dáil Éireanni esimesest koosolekust pärast üldvalimisi kuni Dáili laialisaatmiseni. Seanad Éireanni liikmed on liikmed alates esimesest istungist kuni päev enne järgmisi üldvalimisi Seanad Éireanni.
Dáil Éireanni valimised peavad toimuma 30 päeva jooksul pärast laialisaatmist. Seanadi valimised peavad toimuma 90 päeva jooksul pärast Dáil Éireanni laialisaatmist. Seanad tuleb valida pärast Dáili valimist, sest Seanadi valimistel võivad hääletada uued TDd.
Liikmed
Senaatoreid on kuuskümmend.
- 11 nimetab pärast üldvalimisi liikmeks uus peaministri ametikoha.
- 49 valitakse kandidaatide hulgast
Valitud senaatorid
- Kolm senaatorit valib Iirimaa riiklik ülikool;
- Kolm valitakse Dublini ülikooli poolt;
- 43 valitakse 5 kandidaatide rühmast: -
- Rahvuskeel ja kultuur, kirjandus, kunst, haridus ja muud elukutsed;
- Põllumajandus ja sellega seotud huvid ning kalandus;
- Tööjõud (organiseeritud või organiseerimata);
- Tööstus ja kaubandus, sealhulgas pangandus, rahandus, raamatupidamine, inseneriteadus ja arhitektuur;
- Avalik haldus ja sotsiaalteenused, sealhulgas vabatahtlik sotsiaalne tegevus.
Igast komisjonist tuleb valida vähemalt 5 senaatorit, kuid mitte rohkem kui 11 senaatorit ühest komisjonist.
Umbes 1000 inimest saab hääletada Seanadi poolt:
- Äsja valitud Dáil Éireanni liikmed
- Vana Seanad Éireanni liikmed
- Linna- ja maakonnavolikogude liikmed
Ülikoolide senaatorid valitakse iga Iiri kodaniku poolt, kes on omandanud selle ülikooli kraadi.
Ülikoolikohad näitavad, kui palju mõjutas Éamon de Valera, kes kirjutas Iirimaa põhiseaduse, Briti parlament. Selle kirjutamise ajal olid Oxfordi ja Cambridge'i ülikoolidel alamkojas oma parlamendiliikmed. Nende ülikoolide lõpetajad hääletasid nii nende parlamendiliikmete kui ka selle parlamendiliikme poolt, kus nad elasid.
Seotud leheküljed
- Dáil Éireann
- Oireachtas
Otsige