Riigisekretär: ametikoht, roll ja tähendus eri riikides

Avasta riigisekretäri ametikoht, roll ja tähendus eri riikides — alates keskastmest kuni Ühendkuningriigi ministri ja Vatikani kardinali vastutusteni.

Riigisekretär on valitsusametniku tiitel. Eri riikides on sellel tiitlil erinev tähendus ja mõnel juhul on valitsuses mitu riigisekretäri.

Paljudes riikides on riigisekretär keskastme ametnik.

• Ühendkuningriigis on riigisekretär kabineti kõrgeim minister.

• Vatikani linnas on kardinal riigisekretär Rooma kuuria juht, mis on Vatikani ja roomakatoliku kiriku kabinet.

Mis riigisekretär tegelikult tähendab?

Tiitel "riigisekretär" katab erinevaid ametikohti sõltuvalt riigist ja haldussüsteemist. Üldiselt võib eristada kahte peamist lähenemist:

• Ametnik või kõrgeima astme kantsler – riigisekretär võib olla kõrge rangiga tsiviilteenistuja, kes juhib valitsuse kantseleid, koordineerib ministrite tööd ning tagab valitsuse otsuste elluviimise;
• Ministri nimetus – mõnes riigis tähistab "secretary" või "state secretary" kabineti- või ministrikohta (näiteks erinevates angloameerika süsteemides), mis on poliitiliselt nimetatud minister ja osaleb valitsuse juhtimises.

Peamised ülesanded ja vastutus

Riigisekretäri täpne roll sõltub riigi valitsemismudelist, kuid tavaliselt kuuluvad tema põhikohustuste hulka:

• valitsuse koosolekute ettevalmistamine ja protokollimine, päevakordade koordineerimine;
• ministrite ning ametkondade koostöö ja poliitikate rakendamise koordineerimine;
• õigus- ja haldusliku tausta ning nõuannete pakkumine valitsusele;
• riikliku administratsiooni juhtimine või selle olulise osa järelvalve;
• esindusülesanded ja suhtlus teiste riikide või rahvusvaheliste organitega (sõltuvalt ametikoha laiusest).

Kuidas tiitel eri riikides väljendub (näited)

Kuigi eespool on toodud kaks konkreetset näidet — Ühendkuningriik ja Vatikani linn — on kasulik neid täpsustada ja lisada teisi levinud variante:

• Vatikani linn: sealne kardinal, kes kannab riigisekretäri nimetust, juhib Rooma kuuriat ja on paavsti peamine eelnõude ning diplomaatilise poliitika koordinaator.
• Ühendkuningriik ja teised angloameerika süsteemid: terminid nagu "Secretary of State" viitavad tavaliselt poliitilisele ministrile, kes juhib konkreetset ministeeriumi. Samas on igas ministeeriumis ka permanent secretary ehk püsiv riigisekretär, kes on kõrgeim karjäärametnik ja vastutab asjaajamise ning administratiivse juhtimise eest.
• Saksamaa, Prantsusmaa, Põhjamaad: terminoloogia varieerub (nt "Staatssekretär", "secrétaire d'État"), sageli on tegemist kas ministri asetäitja või ministri haldusliku juhtiga. Mõnes riigis on olemas nii poliitiliselt nimetatud riigisekretärid kui ka ametikohalised kõrged teenistujad, kelle ülesanded erinevad.
• Eesti: Eestis on riigisekretär riigiaparaadi tippametnik, kelle ülesanne on korraldada valitsuse tööd, juhtida Riigikantselet ja tagada valitsuse otsuste ettevalmistamine ja elluviimine (seadusandlik-ajalooline ja halduslik koordineerimine).

Kokkuvõte

Tiitel "riigisekretär" ei tähenda ühtset ametikohta üle kogu maailma — see võib viidata kas kõrgele ametnikule (tsiviilteenistujale), ministrile või kiriklikule juhtfiguurile. Kui räägitakse konkreetse riigi riigisekretärist, tuleks alati vaadelda kohaliku valitsemissüsteemi eripära, et mõista tema täpset rolli ja vastutust.

Otsing