Senat: definitsioon, roll ja ajalugu seadusandlikes kogudes

Senat on kaasaegses demokraatias tavaliselt rühm inimesi, kes kuuluvad seadusandlikust kogust kõrgemasse või ülemisse kojas. Seadusandja töö on vastu võtta või muuta oma riigi, riigi või muu valdkonna seadusi. Senati liikmeid nimetatakse senaatoriteks, ja nende ülesanded, koosseis ja volitused võivad riigiti väga erineda.

Struktuur ja koosseis

Mõned parlamendid on kahekojalised, mis tähendab, et seadusandlikud otsused tehakse kahe eraldi koja koostöös — tavaliselt ülemkoda (senat) ja alamkoda (nt esindajatekojaks, alamkojaks või assambleeks nimetatud). Neis süsteemides peavad mõlemad kojad heaks kiitma sama seaduseelnõu, et see saaks seaduseks. Kahekojalises süsteemis on senat tihti kõrgem või pidavam organ, kuid mõnel juhul on senati mõjuvõim alamkojast väiksem.

Roll ja põhilised volitused

Senati roll sõltub põhiseadusest ja riigikorraldusest, kuid üldiselt kuuluvad senati tüüpiliste ülesannete hulka:

seadusandliku töö läbivaatamine ja eelnõude täiendav arutelu;
regionaalse või osalise esindatuse tagamine (näiteks föderaalsüsteemides esindab senat sageli osariike või provintse);
valitsuse kontroll ja järelevalve — parlamendiküsimused, komisjonikuulamised, vajadusel juhtkonna uurimine;
erilised konstitutsioonilised volitused: mõnes riigis kinnitab senat välislepinguid või nimetab ning kinnitab ametikohti (näiteks kohtunikke või ministrite nimetusi);
erijuhud nagu tagandamisprotseduurid (impeachment) — mõnes süsteemis viib senat läbi kohtuprotsessi kõrge ametniku suhtes.

Volitused ja protseduurid võivad olla väga erinevad: mõnes riigis on senat väga mõjukas, teises on ta peamiselt konsultatiivne või pidur-elemendina teeniv.

Valimine või nimetamine

Senaatorid võivad saada oma ametisse erineval viisil: olla otseselt valitud rahva poolt, nimetatuna presidendi või valitsuse poolt, validaud valijate kogu kaudu või olla nimetatud muul alusel. Näited:

USA-s on senatid otseselt valitud ja neil on määratud kuueaastane ametiaeg (süsteemi üks tuntumaid näiteid);
Kanadas on senatid peamiselt nimetatud (sõltuvalt õiguslikust formaalsusest tõuseb nimi peaministri soovitusel), mis on muutnud selle senati rolli ja legitiimsuse aruteluteemaks;
Austraalias on senat föderaalse esinduse rolli poolest oluline ja iga osariigi esindatus on ühtne, valimissüsteem on proportsionaalne.

Ametiajad, ametist vabastamise tingimused ja vanusepiirangud erinevad samuti riigiti.

Ajalugu

Esimene senat oli Rooma senat, mille nimetus tuleneb ladinakeelsest sõnast "senatus", mis omakorda on tuletatud sõnast "senex" — "vanem". Rooma senat oli nõuandva ja mõjutava võimuga elav organ, mis mõjutas oluliselt antiikset poliitikat. Kaasaegne senati institutsioon on selle ja teiste ajalooliste eeskujude põhimõtetest arenenud, kuid igas riigis on senati tähendus ja funktsioon kohandatud kohalike poliitiliste traditsioonide ja põhiseaduslike raamistikuga.

Muud kasutusalad

Lisaks poliitilisele tähendusele on sõna "senat" kasutusel ka koosolevate administratiivsete või akadeemiliste organite nimetamiseks. Näiteks on ülikooli juhtorganite hulgas sageli nimetatud senat (ülikooli senat), mis tegeleb õppe- ja teadusliku poliitika ning akadeemiliste küsimustega.

Kokkuvõttes on senat tihti oluline osa seadusandlikust protsessist, mille täpne roll ja mõju sõltub riigi õigussüsteemist, ajaloolistest eelistustest ja demokraatlikest traditsioonidest.

Küsimused ja vastused

K: Mis on senat tänapäeva demokraatias?

V: Senat on grupp inimesi, kes on osa seadusandlikust kogust kaasaegses demokraatias.

K: Mida teevad seadusandjad?

V: Seadusandjad võtavad vastu või muudavad oma riigi, riigi või muu valdkonna seadusi.

K: Kuidas nimetatakse senati liikmeid?

V: Senati liikmeid nimetatakse senaatoriteks.

K: Mis on kahekojaline seadusandlik kogu?

V: Kahekojaline seadusandlik kogu on seadusandlik kogu, kus on kaks (eri kohtades töötavat) inimrühma, mida nimetatakse kojadeks.

K: Kuidas nimetatakse kahekojalise seadusandliku kogu teist koja?

V: Kahekojalise seadusandliku kogu teist koja nimetatakse esindajatekojaks, alamkojaks või assambleeks.

K: Millised moodsad demokraatlikud süsteemid sisaldavad seadusandlikke organeid koos senatiga?

V: Kaasaegsed demokraatlikud süsteemid, mis sisaldavad seadusandlikke organeid koos senatiga, hõlmavad Ameerika Ühendriike (USA), Kanadat, Austraaliat ja paljusid Ameerika Ühendriikide osariike.

K: Milline oli esimene senat?

V: Kõige esimene senat oli Rooma senat, mille nimi tuleneb nende sõnast "vanem".