USA esindajatekoda (House of Representatives) — ülevaade

Ülevaade USA esindajatekodast (House of Representatives): struktuur, roll, liikmesus, spiiker ja volitused — selge, ajakohane juhend Ameerika Ühendriikide seadusandlusest.

Ameerika Ühendriikide esindajatekoda on alamkoda Ameerika Ühendriikide (USA) kongressist, mis koosneb senatist ja esindajatekojast. Kongress on Ameerika Ühendriikide valitsuse seadusandja, kelle peamine ülesanne on föderaalseaduste vastuvõtmine (föderaalseadusi). Esindajatekoda on loodud esindama rahvast proportsionaalselt osariikide elanike arvuga; kokku on esindajatekojas maksimaalselt 435 liiget. Neid liikmeid nimetatakse USA esindajateks või lühidalt esindajateks. Esindajad valitakse kaheaastaseks ametiajaks ja igal kahe aasta järel toimuvad kogu maja valimised.

Põhiõiguslikud nõuded ja valimine

Esindajaks saamiseks kehtivad konstitutsioonist tulenevad nõuded: esindaja peab olema vähemalt 25-aastane, olema olnud Ameerika Ühendriikide kodanik vähemalt seitse aastat ning olema pärit (elama) selles osariigis, mida esindab. Iga esindaja valitakse konkreetsest elektoraatpiirkonnast (district); osariigid jagunevad esinduspiirkondadeks vastavalt elanike arvule ning järeltulevates ametiistmetes toimub vajadusel redistricting (piirkondade ümberjoonistamine).

Esindajatekoja koosseis ja apportionment

Igast osariigist pärit esindajate arv sõltub selle osariigi rahvaarvust, kuid igast 50 osariigist on vähemalt üks esindaja. Iga 10 aasta tagant loeb Ameerika Ühendriikide rahvaloendusbüroo Ameerika Ühendriikide rahvaarvu. Selle loenduse alusel jaotatakse 435 mandaati ümber (apportionment) ning osariigid saavad või kaotavad mandaate vastavalt rahvastikumuutustele. Kui osariigis tekib mandaadi vabanemine (näiteks surma või lahkumise tõttu), korraldatakse tavaliselt erivalimine (special election), kuigi mõnedes osariikides võib kuudeks ametikohale määrata ajutise asendaja.

Asukoht ja juhtimine

Esindajatekoda töötab Ameerika Ühendriikide Kapitooliumi hoone ühes tiivas; teine tiib on senati jaoks. Mõnikord nimetatakse esindajatekoda mitteametlikult House'iks. USA esindajatekoja esimeest/esimeest nimetatakse House of the House'i spiikeriks (Speaker of the House. Spiikeri roll hõlmab päevakorra juhtimist, komitee-kohtade jaotusettepanekute mõjutamist, esindajatekoja ametlike esinduste tegemist ning tähendavat rolli seadusandluse edendamisel. Praegune spiiker on Mike Johnson; varasem spiiker oli Nancy Pelosi.

Pädevused ja protseduurid

• Tulueelnõude algatus: USA põhiseaduse kohaselt peavad kõik tulude suurendamist, sealhulgas makse käsitlevad eelnõud, algama esindajatekojas. See tähendab, et kuigi senat võib sarnaseid eelnõusid muuta ja kinnitada, peab algne ettepanek tulema esindajatekojast.
• Süüdistuste esitamine (impeachment): Esindajatekoda uurib ja võib esitada süüdistuse ametniku vastu (impeachment). Samuti on esindajatekojal ainupädevus teatavate ametnike, näiteks presidendi või föderaalkohtunike süüdistuste esitamiseks. USA põhiseaduse kohaselt võib esindajatekoda ametniku süüdistada lihtsa enamus(häälteenamusega); seejuures toimub üleastumine senatis, kus ametist kõrvaldamiseks nõutakse tavaliselt kahe kolmandiku häälteenamust.
• Komiteed: Esindajatekoda töötab peamiselt läbi alaliste ja erakorraliste komiteede (näiteks eelarve-, ülemkohtu- ja väliskomitee), kus arutatakse eelnõusid, viiakse läbi avalikke istungeid ja uurimisi ning hakatakse välja töötama seaduseelnõude redaktsioone enne täiskogu hääletust.

Täiendavad rollid ja tegevused

Esindajatekoda mõjutab ka riigi eelarveprotsessi, kontrollib täidesaatvat võimu (oversight) läbi kuulamiste ja uurimiste ning osaleb välispoliitika kujundamisel (kuigi senat ratifitseerib lepingud). Lisaks osalevad esindajad erinevates parteirühmades ja caucustel, mis kujundavad poliitikat ja strateegiaid. Esindajate võimud ja töömeetodid on suures osas määratletud majareeglite ja traditsioonidega, mida juhivad spiiker ning enamuse ja vähemuse juhtkonnad (majority/minority leaders ja whips).

Erandid ja mittetäielik esindatus

Lisaks 50 osariigile on Kongressis ka mittetäielikke (non-voting) delegaatide kohti, mida täidavad näiteks Washington D.C. ja USA territooriumide esindajad. Need delegaadid võivad osaleda komitee töös ja rääkida täiskogu istungitel, kuid neil ei pruugi olla lõplikku hääleõigust kõikidel täiskogu hääletustel.

Koosseis ja erakondlik jaotus

Esindajatekoja koosseis muutub regulaarselt valimiste, erivalimiste ja ühinemiste tõttu. Näiteks artikli algses versioonis oli esindajatekojas loetletud järgnev erakondlik jaotus: 233 demokraatiat, 196 vabariiklast, 1 liberaal ja 5 otsustamata kohta. Sellised numbrid võivad küll erinevatel hetkedel vastata tegelikkusele, kuid täpse ja ajakohase koosseisu leidmiseks on soovitatav pöörduda esindajatekoja ametliku statistika või usaldusväärsete uudisteallikate poole.

Küsimused ja vastused

K: Mis on Ameerika Ühendriikide esindajatekoda?

K: Mitu liiget on Ameerika Ühendriikide esindajatekojas?

K: Kuidas mõjutab rahvaarv esinduskoja esindatust?

K: Kus asub esindajatekoda?

K: Kes on selles juhtivatel ametikohtadel?

K: Millised volitused on tal USA põhiseaduse kohaselt?

Otsing