Kohalikud omavalitsused Saksamaal

Saksamaal on viis valitsemistasandit. Saksamaa valitsuse kahte kõige madalamat tasandit nimetatakse kohalikuks omavalitsuseks. Kõik viis Saksamaa valitsuse tasandit on juriidiliselt sõltumatud. See tähendab, et igal valitsemistasandil on Saksamaal omaette ülesanne. Saksamaa põhiseaduses (Grundgesetz) on loetletud viis valitsemistasandit ja öeldud, mida iga tasand peaks tegema.

Viis taset on järgmised:

  1. Euroopa Liit (või EL). EL võib teha seadusi, mida kõik teised valitsemistasandid peavad täitma (tegema täielikult);
  2. Föderatsioon või riigi valitsus. Saksamaa riiklik valitsus vastutab kaitse- ja välispoliitika eest. Riiklik valitsus töötab välja normid kuueteistkümne liidumaa tegevuse kohta. Föderatsioon annab ka raha vaesematele liidumaadele. Ta tahab, et kõik liidumaad oleksid võrdsed.
  3. Kuusteist liidumaad. Riigivalitsus võib igas liidumaal luua kohaliku omavalitsuse eeskirju. Kuid liidumaade valitsused ei saa kohalikke omavalitsusi "kaotada" (ametlikult lõpetada). Kohalikud omavalitsused on tagatud põhiseaduse ja föderaalvalitsuse poolt;
  4. Maapiirkonnad ehk maakonnad (Landkreise) ja linnapiirkonnad ehk iseseisvad linnad;
  5. linnad ja vallad, mis on linnaosa või ehk linnaosa eeslinnade osad.

Mõnes riigis on regierungsbezirke, mis on maakondade ja linnade rühm piirkonnas, et aidata täita teatud ülesandeid kogu piirkonnas.

Teistes osariikides on Amt, mis on omavalitsuste kogum ringkonnas tavaliselt seetõttu, et omavalitsused ise on paljude teenuste osutamiseks liiga väikesed.

Regierungsbezirke ja Ämte ei ole põhiseadusega tagatud, need on viis, mis aitab erinevatel valitsustasanditel oma tööd teha.

Subsidiaarsus

Subsidiaarsuse idee tähendab, et valitsuse tööd peaks tegema võimalikult madalal tasandil.

Omavalitsuse jaoks on kahte liiki ülesandeid (töökohti). "Vabatahtlikud", mida linn või vald võib teha, kui ta tahab, ja "kohustuslikud" ehk asjad, mida tuleb teha föderaalseaduse või riigi seaduse tõttu.

Teatri, muuseumi, spordiväljaku või koosolekute saali rajamine on vabatahtlik ülesanne. Kui omavalitsus saab endale lubada nende asjade rajamist, ei saa maa neid takistada. Samuti ei saa liidumaa anda omavalitsusele korraldust nende asjade rajamiseks.

Kohustuslikud omavalitsusülesanded on asjad, mida omavalitsus peab ise tegema või korraldama, et neid tema nimel tehtaks. Näiteks on iga kohaliku omavalitsuse üks tähtsamaid ülesandeid kodanike varustamine vee, elektri, kaugkütte, gaasi, reovee- ja jäätmeveoteenuste ning jäätmeveoga.

Volikogu võib hallata oma veevärki või liituda teistega, et jagada suuremat rajatist. Kaasaegne elektrivarustus tähendab, et volikogu ei pea enam oma elektrijaama pidama. Küll aga peavad nad aitama eraettevõtetel kohalikke maju ja tehaseid elektriga varustada.

Ülekantud ülesanded

Kuigi föderatsioonil või riigil võib olla õigus kontrollida mõningaid asju, tähendab subsidiaarsuse idee, et neid hallatakse (teostatakse) võimalikult madalal tasandil. Näiteks abielutseremooniaid ning sünni- ja surmatunnistuste väljastamist korraldab linnakantselei, föderatsioon ja liidumaa korraldavad õigusliku ja eksperdijärelevalve, et ülesanne oleks nõuetekohaselt ja kogu Saksamaal ühesugune.

Muud üleantud ülesanded hõlmavad:

  1. Üldine turvalisus
  2. Kodakondsus, registreerimine, passiasjad
  3. Registripidaja ja perekonnaseis
  4. Kommertsküsimused
  5. Ehitusalased küsimused
  6. Tervishoid, veterinaaria
  7. Maanteeliiklus
  8. Sõidukite registreerimine ja maksustamine (riiklikud ja osariikide seadused ütlevad, milliseid autosid võib registreerida, kuid tegelikku tööd teevad kohalikud ametid).
  9. Veeseadused ja maaharimine
  10. föderaal- ja liidumaa parlamendivalimiste läbiviimine (umbes iga ringkond või kreis on föderaalvalimisringkond, nii et valijate registreerimine ja loendamine võiks toimuda ringkonna kaupa, kuid on ka suuremaid liidumaal põhinevaid valimisringkondi, nii et susidiarsus teeb liidumaast väikseima võimaliku tasandi, et loendamisega tegeleda).
  11. Sotsiaalkindlustuse küsimused, noorsootöö. Sotsiaalkindlustusmaksed kehtestab föderaalvalitsus, kuid neid maksavad välja kohalikud omavalitsused.
  12. Ajaloomälestiste kaitse ja hooldus
  13. Statistika
  14. Metsandus ja kalandus.

Kohaliku omavalitsuse juhtimine

See, kes juhib linna- või ringkonnavalitsust, sõltub sellest, kus Saksamaal linn asub.

Magistrati süsteem

Linnavolikogu või linnavolikogu koosolek vastutab kõigi tööde eest, mida ei ole antud magistratile. Magistrat on teenuste haldamise eest vastutav täitevorgan. Ta valitakse linnavolikogu poolt ja tal võib olla nii kutselisi kui ka auliikmeid. Linnapea on magistrati, kuid mitte linnavolikogu koosoleku juhataja. Linnapea valitakse eraldi rahva, mitte volikogu poolt. seda süsteemi kasutatakse ainult Hessenis. See on vanim süsteem ja ainus süsteem, kus halduse eest vastutab rühm valitud inimesi, mitte ainult üks, linnapea.

Linnapea süsteem

Linnapea on volikogu ja administratsiooni juht.

Põhja-Saksa süsteem

Võimud on jagatud linnapea ja linnakantsleri vahel. Linnapea täidab mõningaid ülesandeid, kuid igapäevast haldustööd teeb professionaalne linnakantseleiametnik.

Lõuna-Saksa süsteem

Kasutatakse Baierimaal ja vanades idapoolsetes liidumaades. Linnapea valitakse rahva poolt ning ta juhib volikogu ja linnavalitsust. Volikogu vastutab peaaegu kõigi otsuste eest. Mõned otsused võtab vastu linnapea. Volikogu võib anda mõned oma ülesanded linnapeale, sellisel juhul ei saa ta linnapea otsust muuta.

Seotud leheküljed

Küsimused ja vastused

K: Millised on viis valitsemistasandit Saksamaal?


V: Saksamaa viis valitsemistasandit on Euroopa Liit (ehk EL), föderatsioon ehk riiklik valitsus, kuusteist liidumaad (Länder), maakonnad ehk maakonnad (Landkreise) ja linnapiirkonnad ehk iseseisvad linnad ning linnad ja vallad.

K: Mis on Regierungsbezirke ja Ämte eesmärk?


V: Regierungsbezirke ja Ämte kasutatakse selleks, et aidata juhtida teatud ülesandeid kogu piirkonnas, koondades maakondi ja linnu ühe ringkonna piires või omavalitsusi ühe ringkonna piires, kui need on liiga väikesed, et juhtida mõningaid kohalikke teenuseid.

K: Kuidas tagab Saksamaa põhiseadus kohaliku omavalitsuse?


V: Saksamaa põhiseadus tagab kohaliku omavalitsuse, sätestades, et riigivalitsused ei saa seda "kaotada" (ametlikult lõpetada).

K: Mis on Saksamaa riikliku valitsuse ülesanne?


V: Saksamaa riikliku valitsuse ülesanne on vastutada kaitse- ja välispoliitika eest ning töötada välja normid riikide poolt võetavate meetmete kohta. Samuti annab ta raha vaesematele riikidele, et aidata tagada nende vahel võrdsust.

K: Kas Saksamaa valitsuse igal tasandil on eraldi töö?


V: Jah, igal Saksamaa valitsustasandil on eraldi töö vastavalt sellele, mis on sätestatud Grundgesetzis (Saksamaa põhiseaduses).

K: Kuidas võivad ELi poolt vastuvõetud seadused mõjutada Saksamaa valitsuse teisi tasandeid? V: ELi poolt vastuvõetud seadused võivad mõjutada Saksamaa valitsuse teisi tasandeid, sest neid tuleb täielikult täita kõigil teistel tasanditel.

AlegsaOnline.com - 2020 / 2023 - License CC3