Matthew Shepardi ja James Byrd Jr. vihakuritegude ennetamise seadus: ülevaade
Matthew Shepardi seadus, ametliku nimega Matthew Shepardi ja James Byrd Jr. vihakuritegude ennetamise seadus, on USA kongressi vastu võetud föderaalseadus, mille Kongress kiitis heaks 22. oktoobril 2009 ja mille president Barack Obama allkirjastas 28. oktoobril 2009. Seadus laiendas olemasolevat föderaalseadust (sh sätteid, mis on nüüd osa 18 U.S.C. § 249), lisades kriminaalkuriteod, mis on toime pandud ohvri soo, seksuaalse sättumuse, soolise identiteedi või puude tõttu.
Seadus on oluline muudatus selles, kuidas föderaalvalitsus saab sekkuda vihakuritegude uurimisse ja menetlusse: ta annab Justiitsministeeriumile suuremad volitused sekkuda juhtudel, kui osariigi või kohalikud võimud ei looju või ei suuda juhtumit korralikult uurida, ja loob vahendid õiguskaitseagentuuridele juhtumite ennetamiseks ja uurimiseks.
Seadus on esimene föderaalseadus, mis annab transseksuaalidele otsest õiguskaitset föderaalsel tasandil, kuna see lisab soolise identiteedi kategooriana vihakuritegude kaitse hulka.
Seaduse peamised sätted
- Laiendatud kaitse: föderaalseadus hõlmab kuritegusid, mis on toime pandud ohvri soo, seksuaalse sättumuse, soolise identiteedi või puudega seotud tunnuse alusel (ka tegeliku või tajutava tunnuse põhjal).
- Föderaalse vastutuse tugevdamine: võimalus föderaalsele tasandile pöörduda ja alustada uurimist või süüdistust, kui osariigi või kohaliku tasandi vastutus on puudulik või kui ründe motiiv on seotud eeltoodud kategooriatega.
- Nõue kuriteo motiivile: seadus rõhutab, et kriminaalvastutus eeldab motiivi (näiteks, et toimepanija tegutses ohvri tunnuse alusel).
- Ressursid ja toetus: seadus annab volitusi föderaalsele õiguskaitsele ja vahendab rahalist ning koolituslikku toetust osariikidele ja kohalikele omavalitsustele vihakuritegude ennetamiseks ja uurimiseks.
- Andmete kogumine: seadus toetas ka paremat andmekogumist ja aruandlust vihakuritegude kohta, et jälgida ja hinnata nende levikut ja suundumusi.
Taust ja nimetuse tähendus
Seadus on nimetatud kahe 1998. aastal samaaegselt laialdaselt tuntuks saanud vägivallajuhtumi — Matthew Shepardi ja James Byrd Jr. — mälestuseks. Matthew Shepard oli ülikoolis õppinud noormees, kelle julm mõrv pani fookusesse seksuaalse sättumuse põhjal toimepandud vihavägivalda; James Byrd Jr. oli Aafrika‑ameeriklane, keda tapeti rassi‑motivatsiooniga vägivaldses rünnakus. Need juhtumid ja sealt tekkinud avalik surve kiirendasid püüdlusi tugevdada vihakuritegude vastast õiguskaitset.
Rakendamine ja mõju
Seaduse jõustumine on andnud õiguskaitseorganitele vahendid ja juriidilise aluse rida juhtumite föderaalseks uurimiseks ja menetlemiseks. Lisaks on võimalik taotleda föderaalseid toetusvahendeid koolituseks, uurimiseks ja ennetuseks. Seadus aitas ka selgemini siduda kohaliku ja föderaalse tasandi jõupingutusi, parandades koostööd ja andmete jagamist vihakuritegude kaardistamiseks.
Kriitika ja piirangud
Kuigi seaduse vastuvõtmist tervitati mitmel pool kui olulist sammu vihakuritegude vastu, on sellel olnud ka kriitikuid. Mõned kriitikud väljendasid muresid föderaalse üleulatuvuse pärast ja vabaduse ning sõnaõiguse piirangute võimaliku tõlgenduse üle. Teised on rõhutanud, et seadus ei pruugi üksinda lahendada süsteemseid probleeme, nagu kogukondadevaheline diskrimineerimine, ning et jätkuvalt on oluline parandada kohaliku õiguskaitse reageerimist ja ennetustööd.
Praegune tähendus ja edasised sammud
Matthew Shepardi ja James Byrd Jr. vihakuritegude ennetamise seadus on olnud oluliseks sammuks vihakuritegude ennetamisel ja Ohvrite kaitsmisel föderaalsel tasandil. Samas jääb järele veel töö — osariiklikud seadused, kogukondlik haridus, õiguskaitsepraktika ja andmete kvaliteet mõjutavad jätkuvalt seda, kui tõhusalt on võimalik vihakuritegusid ennetada ja ohvreid kaitsta.
Arve ka:
- Pikk ja vastuoluline seadusandlik protsess enne vastuvõtmist — mitmed sarnased algatused olid varem ebaõnnestunud või pidurdunud poliitilistel põhjustel.
- Seaduse praktiline mõju sõltub sageli kohalikest võimetest ja tahetest juhtumeid uurida ning koostööst föderaalsete organitega.
