Megani seadus: USA seksuaalkurjategijate registrite ülevaade

Ülevaade Megani seadusest ja USA seksuaalkurjategijate registritest: mida avaldatakse, kuidas toimib, õigused ja riskid. Lugege põhjalikku, ajakohast infot.

Megani seadus on mitteametlik nimetus seadustele Ameerika Ühendriikides, mis nõuavad, et õiguskaitseasutused teeksid avalikkusele kättesaadavaks teabe registreeritud seksuaalkurjategijate kohta. See loodi pärast Megan Kanka mõrva. Üksikud osariigid otsustavad, millist teavet tehakse kättesaadavaks ja kuidas seda levitatakse. Enamik annab välja kurjategija nime, pildi, aadressi, vangistuse kuupäeva ja kuriteo iseloomu. Sageli kuvatakse teave tasuta avalikel veebisaitidel, kuid seda võib avaldada ka ajalehtedes, levitada voldikutes või mitmesuguste muude vahendite kaudu.

Taust ja õiguslik raamistik

Megani seaduse tekkimine on osa laiemast regulatsioonide paketist, mis tuli vastuseks laste ja muude haavatavate isikute vastu sooritatud seksuaalkuritegude hirmule ja soovile kaitsta kogukondi. Olulisi punkte ajaloolises kontekstis:

Jacob Wetterling Act (1994) – sundis osariike looma seksuaalkurjategijate registreid.
Megan's Law (1996) – lisas kogukonna teavitamise (community notification) nõuded.
Adam Walsh Child Protection and Safety Act (2006) ja selle osa SORNA (Sex Offender Registration and Notification Act) – püüdsid riiklikult standardiseerida nõudeid, klassifikatsioone ja registrite vahetamist.

Kuidas registrid tavaliselt toimivad

Registrid võivad osariigiti erineda, kuid üldiselt toimib süsteem nii:

Isik, kes on määratud seksuaalkurjategijaks, peab pärast vanglast vabanemist või tõendamist registreeruma kohaliku politseiasutuse või muude ametkondade juures.
Registreerimisel esitatakse isiku täisnimi, pildid, viimane teadaolev aadress, info toime pandud kuriteo kohta ja süüdimõistmise/vangistuse andmed.
Mõnedes jurisdiktsioonides määratakse riskitaseme kategooriad (nt madal, keskmine, kõrge) ning see info võidakse avaldada.
Registri otsingufunktsioonid võimaldavad avalikkusel otsida nime, postiindeksi või kauguse alusel (näiteks kõik registris olevad elanikud 1 miili raadiuses).
Registreerimis- ja värskenduskohustuse rikkumine on kuritegu ja võib viia täiendava kriminaalvastutuseni.

Millist infot avalikustatakse ja piirangud

Kuigi paljud osariigid näitavad põhiteavet (nimi, foto, asukoht, kuriteo liigid ja kuupäevad), kehtivad erandid:

Juveniilide info on sageli piiratum või peidetud, kuigi erandeid võib olla sõltuvalt rikkumisest ja vanusest.
Mõned vaktsineeritud või madala riski kategooriasse kuuluvad isikud võivad olla avalikustamisel eraldatud tähelepanust (näiteks ainult ametivõimudele nähtavad).
Andmetes võib esineda vigu ja need ei pruugi peegeldada praegust elukohta või juriidilist staatust – seetõttu on oluline kontrollida ametlikke allikaid.

Õigusalased ja ühiskondlikud tagajärjed

Megani seaduste mõju on mitmetahuline:

Positiivne mõju: suurenenud teadlikkus kogukondades, ametivõimude võimalus kiiresti teavitada seltskondi, paremad vahendid järelevalveks ja karistuse täitmise kontrolliks.
Negatiivsed tagajärjed: stigmatiseerimine, kodutuse ja töökaotuse oht endistele süüdimõistetutele, riskid omavoli ja jälitamise tekkeks ning mõne uuringu järgi piiratud mõju korduvkuritegevuse vähendamisele.
Kohtuasjad: üleriiklikud kohtuasjad on käsitlenud küsimusi, nagu kas registrid ja nende avalikustamine on karistus (ex post facto) või tsiviilregulatsioon – ühes tähtsas otsuses (Smith v. Doe, USA Ülemkohus, 2003) otsustati, et teatud tüüpi registrid on tsiviilise iseloomuga ja ei riku konstitutsiooni vastavaid sätteid. Samas on õigusruumis jätkuvalt vaidlusi piirangute ja proportsionaalsuse teemal.

Kriitika ja ohud

Vigased või aegunud andmed: valed aadressid, sarnased nimed ja muud eksitused võivad suunata avalikkuse tähelepanu valele isikule.
Vägivald ja ahistamine: avalik info võib viia isoleerimisele, ähvardustele või vägivallale ning raskendada rehabilitatsiooni.
Elamistingimused ja töö: paljudel registreeritud isikutel on lubade ning elamulseadmete piirangud, mis võivad põhjustada stressi või kodutust.
Vastutustundetu kasutamine: info väljapressimine, avalikud mustamad kampaaniad või isikute jälitamine on ohtlik ja ebaseaduslik.

Rahvusvaheline mõju

Kuigi Megani seadused on USA-spetsiifilised, on teiste riikide poliitikad seksuaalkurjategijate andmebaaside ja teavituste osas inspireeritud sarnastest eesmärkidest. Samuti on rahvusvahelised piiriületuse reeglid olulisemad – registreeritud isikud võivad vajada teavitust või kontrolli, kui nad reisivad või kolivad teistesse riikidesse.

Nõuanded avalikkusele

Kui otsite infot, kasutage esmalt ametlikke osariigi või kohtuasutuste veebilehti.
Kontrollige andmete ajakohasust ja vajadusel pöörduge politsei poole, kui märkate ebatäpsusi.
Ärge pahatahtlikult ahistage ega ohustage inimesi, kes on registris – seaduslikud teed ja ametiasutused on õige lähenemine.
Kogukonnas turvalisuse tõstmiseks keskenduge laste ja haavatavate isikute harimisele, jälgimisele ja ohutusmeetmetele, mitte ainult avalikule häbistamisele.

Kokkuvõte: Megani seadused on keskendunud kogukonna teadlikkuse suurendamisele ja õiguskaitsevõimaluste laiendamisele, kuid nende rakendamine ja mõjud sõltuvad tugevalt riiklikest erinevustest ning õigusalastest ja sotsiaalsetest tõlgendustest. Registrite kasutamisel on oluline tasakaalustada avalik huvi, ohutus ja üksikisiku õigused ning tegutseda vastutustundlikult.

Megan Kanka

Richard ja Maurine Kanka elasid koos oma kolme lapsega New Jersey väikelinnas. 29. juulil 1994 meelitati nende tütar Megan naabri juurde, et näha olematut kutsikat. Seal vägistas ja mõrvas teda tema röövija Jesse Timmendequas. Timmendequas oli alles hiljuti vabanenud vanglast pärast oma teist süüdimõistvat kohtuotsust laste vastu suunatud seksuaalkuritegude eest. Ta oli kümnest karistusaastast kuus ära kandnud. Tüdruku otsingud ei andnud tulemusi. Kohalik politsei keskendus kiiresti kolmele teadaolevale seksuaalkurjategijale, kes elasid kadunud tüdruku vastas. Politsei vabastas kaks kahtlusalust, kui nad kontrollisid, kus nad viibisid. Timmendequasist sai peamine kahtlusalune. Ta vabastati pärast mitmetunnist ülekuulamist. Pärast läbiotsimismääruse saamist otsisid detektiivid Timmendequase prügikasti ja leidsid Megan Kanka riideeseme. Timmendequas kuulati uuesti üle ja mitme tunni pärast ütles politseile: "Ta on pargis". Kui politsei seejärel küsis, kas ta on veel elus, vastas Timmendequas: "Ei, ta on surnud. Ma panin talle kilekoti pähe."

Kankad olid nördinud, kui avastasid, et nad elavad vastaspoole tänavat süüdimõistetud seksuaalkurjategijaga. Kaks päeva pärast Megan Kanka mõrva asutasid Megan Kanka vanemad "Megan Nichole Kanka Foundation". Sihtasutuse missiooniks on tuvastada igas kogukonnas süüdimõistetud laste seksuaalkurjategijate asukohad.

Seadused

Maurine Kanka hakkas nõudma seadusi, millega avalikustatakse vajadus teavitada elanikke süüdimõistetud seksuaalkurjategijate olemasolust oma kogukonnas. New Jersey oli esimene osariik, kus võeti vastu "Megani seadus". 1995. aastal kinnitas New Jersey ülemkohus osariigi seaduse. Jätkuvate jõupingutuste tulemusena allkirjastas president Bill Clinton "Megani seaduse" föderaalse versiooni. Jacob Wetterlingi lastevastaste kuritegude seadus ehk "Megani seadus" allkirjastati 1996. aasta mais. See oli esimene osa. Seaduse teine ehk teavitamise osa allkirjastati 13. novembril 1996. aastal. See andis osariikidele ühe aasta aega Megani seaduse riiklike versioonide vastuvõtmiseks. Columbia ringkond ja nelikümmend seitse osariiki pidasid tähtajast kinni ja võtsid vastu oma seaduse versioonid. Seaduse teavitamise osa nõuab, et osariigid avalikustaksid teavet kõigi seksuaalkurjategijate kohta. Nad võivad igaüks ise valida, kuidas nad seda osa rakendada soovivad. Seaduse kohaselt on seksuaalkurjategijad rühmitatud riskirühmadesse, mis põhinevad nende õigusrikkumise laadil ja üksikasjadel. Avalikkust ei teavitata "madala riskiga" seksuaalkurjategijatest. Teave "keskmise riskiga" õigusrikkujate kohta avaldatakse koolidele ja päevakeskustele. Kõrge riskiga seksuaalkurjategijate andmed avalikustatakse avalikkusele.

Megani seaduse puudused

Megani seadus ei ole probleemivaba.

Kuni 20% õigusrikkujatest on pärast vale aadressi esitamist kadunud.
Seksuaalkurjategijad võivad sooritada õigusrikkumisi väljaspool oma kodukanti, kus neid ei ole lihtne tuvastada.
Teavitamisseadused võivad tekitada vale turvatunde, hoolimata sellest, et suurim oht lastele tuleneb pereliikmetest ja peresõpradest.
Mõned riigid avaldavad teavet õigusrikkujate kohta ainult siis, kui ametnikud otsustavad, et see on vajalik.
Kuigi paljud riigid on avatud ja avaldavad õigusrikkujaid puudutavat teavet kergesti, on mõned riigid väga piiravad selles osas, kellele teavet avaldatakse.
Seksuaalkurjategijate nimekirjas olevad inimesed võivad sattuda ohtu, et neid ähvardab eneserahuldamine, või nad võivad jääda kodutuks.
Kurjategijate andmebaasid võivad olla ebatäpsed ja võivad üht isikut teise isikuga segi ajada.
Vandemenetlus võib potentsiaalselt kaasa tuua väiksema süüdimõistmise, mis ei nõua seksuaalkurjategijana registreerimist.
Mõned õigusrikkujad, kes ei kujuta endast ohtu üldsusele, võivad olla kohustatud end registreerima, näiteks isik, kes on süüdi mõistetud alaealise seksuaalkuriteo eest, mis on toime pandud alaealise vägistamise seaduse alusel.

Küsimused ja vastused

K: Mis on Megani seadus?

V: Megani seadus on Ameerika Ühendriikide seaduste kogum, mis nõuab, et õiguskaitseasutused teeksid registreeritud seksuaalkurjategijate kohta käiva teabe üldsusele kättesaadavaks.

K: Miks loodi Megani seadus?

V: Megani seadus loodi pärast Megan Kanka mõrva.

K: Millist teavet annavad üksikud osariigid Megani seaduse alusel üldsusele?

V: Üksikud osariigid otsustavad, millist teavet tehakse kättesaadavaks, kuid enamik annab välja kurjategija nime, pildi, aadressi, vangistusaja ja kuriteo iseloomu.

K: Kuidas kuvatakse sageli teavet registreeritud seksuaalkurjategijate kohta?

V: Sageli kuvatakse teavet tasuta avalikel veebisaitidel, kuid seda võib avaldada ka ajalehtedes, levitada voldikutes või muul viisil.

K: Kes otsustab, millist teavet Megani seaduse alusel kättesaadavaks tehakse?

V: Üksikud osariigid otsustavad, milline teave tehakse kättesaadavaks ja kuidas seda levitatakse.

K: Kas teave registreeritud seksuaalkurjategijate kohta on avalikkusele kättesaadav kõikides Ameerika Ühendriikide osariikides?

V: Jah, Megani seaduse on vastu võtnud kõik 50 Ameerika Ühendriikide osariiki.

K: Mis on Megani seaduse eesmärk?

V: Megani seaduse eesmärk on teha teave registreeritud seksuaalkurjategijate kohta üldsusele kättesaadavaks, et kaitsta oma kogukondi süüdimõistetud seksuaalkurjategijate eest.