Kvestor: Rooma riigiametnik, riigikassa hoidja ja politseijuht

Kvestor — Vana-Rooma riigiametnik, riigikassa hoidja ja politseijuht: ajalugu, ülesanded ning rollide areng Vabariigist keisririigini.

Kvestor (inglise keeles /ˈkwiːstər/, USAs /ˈkwɛstər/) oli Vana-Rooma riigiametnik. Kvestor täitis Rooma ajaloos eri aegadel erinevaid ülesandeid. Rooma kuningriigis määras kvestorid kuninga poolt ametisse mõrvade uurimiseks. Rooma Vabariigis teostasid kvestorid järelevalvet riigikassa üle ja viisid läbi auditeid. See oli madalaim ametikoht avalikus teenistuses. Seetõttu said paljud inimesed, kes tahtsid saada poliitikuteks, oma karjääri esimese sammuna kvestoriteks. Rooma keisririigis asus kvestorite asemele esialgu praefectus (prefekt). Hiljem said kvestorid keisri poolt ametisse nimetatud ametikohaks, et juhtida keiserlikku nõukogu ja tegeleda petitsioonide esitajatega.

Terminoloogia ja päritolu

Sõna kvestor tuleneb ladina sõnast quaestor, mis on seotud tegusõnaga quaerere — „uurima, küsima“ või „otsi­ma“. Algupäraselt rõhutas amet n-ö uurimis- või järelvalveaspekti, aga ajaloo jooksul laienes ja muutus selle sisu vastavalt riigikorra arengule.

Kvestori rollid Rooma eri ajajärkudes

Rooma kuningriigi ajal nimetati kvestorid kuninga poolt ning neile anti ülesandeid, näiteks tõsiste kuritegude uurimine, sh mõrvade selgitamine. Vabariigi aja kvestorid olid peamiselt rahanduse ja administratsiooni ametnikud: nad valvasid aerarium’it ehk riigikassat, pidasid arveid, viisid läbi auditeid ning vastutasid maksete ja palkade eest. Vabariigi perioodil oli kvestor ametikoht, mis kuulus avaliku teenistuse madalaimate hulka ning muutus sageli karjääri esimeseks sammuks poliitilises cursus honorum’is.

Kui Rooma laienes ja tekkis vajadus sõjaväe- ning provintsihalduse järele, saadeti kvestorid sageli koos väejuhtidega provintsi, kus nad tegid rahalise ja logistilise korralduse — näiteks maksude kogumine, sõdurite palkade maksmine ning varustuse eest hoolitsemine. Aja jooksul kasvas kvestorite arv ja nende ülesannete spekter.

Keisririigi alguses mõningaid kvestori funktsioone täitsid praefectusd või keiserlikud ametnikud. Hilisemal keisririigi perioodil muutusid kvestorid osaks keisri haldussüsteemist: keiser võis nimetada kvestoreid oma nõukogu teenistusse, nad aitasid korraldada kubernerite ja teiste ametnike tööd ning vastasid petitsioonide ja õigusalaste dokumentide menetlemise eest. Ka hilisrooma bürokraatia eri harudes tekkisid ametinimetused nagu quaestor sacri palatii, kelle ülesanded hõlmasid sageli õigusalaste tekstide koostamist ja seaduste ettevalmistamist.

Staatus ja sotsiaalne tähendus

Kvestoritena teenimine oli tähtis samm ambitsioonika noore suuremahulises poliitilises karjääris. Kuna see oli sageli esimene magistratuur avalikus teenistuses, omandasid paljud tulevased konsulid ja preetoorid kvestori ameti kaudu kogemuse administratiivses juhtimises ja riigikassa haldamises. Amet tõi kaasa nii avaliku nähtavuse kui ka võimaluse luua poliitilisi kontakte.

Kaasaegne kasutus ja tähendus

Tänapäeval kasutatakse tiitlit või ametinimetust „kvestor“ eri kontekstides. Näiteks on tänapäeva Itaalias ja Rumeenias sarnaste sõnadega nimetatud politsei vanemametnikud — need on tavaolukorras kõrgema taseme prefektuuride või provintside poliitiliste-järelevaatajate rollid (Itaalias tuntud ka kui questore). Mõnes organisatsioonis, näiteks ülikoolides, seltsides või seltskondlikel ühingutel, kasutatakse kvestori nimetust rahaasjade eest vastutava isiku ehk kassapidaja tähistamiseks. Sellisel kujul on kvestori roll praktiline ja finantsiline — ta vastutab eelarve, raamatupidamise ja maksete eest.

Mõned täiendavad tähelepanekud

• Mitmekesine amet: kvestori täpsed ülesanded ja autoriteet olid ajalooliselt väga erinevad sõltuvalt ajastust ja riigikorra eripärast.
• Karjäärialus: vabariigi ajal oli kvestori amet sageli ametlikuks alguseks avalikus teenistuses ning andis edasisi võimalusi kõrgeteks ametikohtadeks.
• Keisririigi ümberkorraldused: keisririigi lõppjärgus ja hilisrooma perioodil asendusid või muudetud kvestori funktsioonid teiste bürokraatlike ametikohtadega.

Kokkuvõtlikult oli kvestor ajalooliselt paindlik ja tähtis ametikohus — algselt uurivast ülesandest alguse saanud roll kasvas välja rahanduse, administratsiooni ja lõpuks ka keiserliku halduse valdkondadesse. Tänapäeval on selle nimetuse järelekuuluvus säilinud mõnedes riiklikes ja organisatsioonilistes ametinimetustes, kus see tähistab kas politseialast kõrgemat positsiooni või organisatsiooni finantsjuhti.

Küsimused ja vastused

K: Mis on kvestor?

K: Mida tegid kvestorid Rooma kuningriigis?

K: Milline oli kvestorite roll Rooma Vabariigis?

K: Miks said paljud inimesed, kes tahtsid saada poliitikuteks, oma karjääri esimese sammuna kvestoriteks?

K: Kuidas asendati kvestoreid Rooma keisririigi ajal?

K: Kuidas kasutavad tänapäeva Itaalia ja Rumeenia seda mõistet?

K: Millised teised organisatsioonid kasutavad seda terminit finantsrollide kohta ?

Otsing