Amicus curiae — kohtu sõber: definitsioon, vormid ja roll
Amicus curiae (sõna-sõnalt kohtu sõber; mitmuses amici curiae) on isik, kes ei ole kohtuasja pool ja kes pakub kohtuasja mõjutavat teavet, kuid keda ükski pool ei ole palunud kohtule abiks olla. See võib toimuda juriidilise arvamuse, tunnistuse või teadusliku käsitluse (amicus brief) vormis. See on võimalus tutvustada probleeme, mida kohtuasja otseselt kaasatud pooled võivad tähelepanuta jätta. Otsus selle kohta, kas teave võetakse vastu, on kohtu otsustada. Väljend amicus curiae on juriidiline ladina keel.
Mis on amicus curiae ja miks seda kasutatakse
Amicus curiae on vahend, mille kaudu sõltumatud eksperdid, huvigruppid, mittetulundusühingud, avalik-õiguslikud institutsioonid või teised kolmandad isikud saavad kohtule esitada täiendavat teavet, õiguslikke argumente või faktipõhja, mis võib aidata kohtuotsuse kujundamisel. Eesmärk ei ole kohtuasja osapoolte esindamine, vaid kohtu abistamine keerulistes või laia mõjuvõimuga küsimustes.
Vormid ja sisu
- Amicus brief — kirjalik memorandum, mis sisaldab juriidilist analüüsi, faktilist ülevaadet või poliitilist ning teaduslikku konteksti.
- Tunnistused ja eksperdiarvamused — tehnilised või teaduslikud seletused, mis selgitavad faktiteemasid, mida kohtuasja pooled ei pruugi piisavalt esile tuua.
- Suuline sekkumine — harvem juhtudel lubatakse amicus-osalistel teha suuline esitus kohtuistungil, kuid see sõltub kohtu protseduurireeglitest.
Kohtu roll ja menetlus
Kohtul on alati diskretsioon otsustada, kas amicus-esitused aktsepteerida ja millisel määral neid kasutada. Levinud menetlusreeglid hõlmavad:
- Lubade taotlemine — sageli peab amicus taotlema loa kohtu käest (leave to file) või saama poole nõusoleku.
- Formaalsed nõuded — paljud kohtud sätestavad piirid lehe- või märksõnapiiridel, avalduse esitamise tähtajal ja vormistusnõuetel.
- Huvide avalikustamine — amicuselt võidakse nõuda oma huvide ja rahastamise deklareerimist, et hinnata erapoolikust.
- Piirangud sekkumisele — kohtu otsusel võidakse piirata seekatestation ulatust, et vältida protsessiviivitusi või poolte argumentide dubleerimist.
Õiguslikud piirangud ja eetilised kaalutlused
Kuigi amicus curiae ettepanekud võivad olla tõhusad, ei anna see amicus-eile sama õigust sekkuda kui pooltele. Peamised piirangud:
- Seisukoha piiratus — amicus ei muuda poolte staatusesid ega saa esitada uusi hagiõigusalaseid nõudeid.
- Objektiivsus — soovitatav on esitada neutraalseid ja asjalikke analüüse; liiga avalikult pooldavad või poliitilised sõnavõtud võivad kohtu eemalepeletada.
- Konfidentsiaalsus ja tõendite kättesaadavus — kui amicus tugineb konfidentsiaalsetele andmetele, tuleb järgida kohtu reegleid nende kasutamise kohta.
Mõju ja tähendus
Amicus on sageli oluline keeruliste õiguslike või tehnikaliste probleemide läbimõtestamisel. Selle mõju on piev: amicus-argumente ei loeta siduvaks, kuid nad võivad olla väga veenvad ja aidata kohtul mõista laiemat ühiskondlikku või sektoriaalset konteksti. Suurt kaitse- või poliitilist tähtsust omavad juhtumid (nt põhiseaduslikud küsimused, inimõigused, keskkonnaõigus) toovad tihti rohkem amicus-kirju.
Rahvusvaheline ja võrreldav vaade
Erinevates õigussüsteemides on amicus-instrumenti kasutamine ja reeglid väga erinevad. Näiteks common law traditsioonis (nt Ameerika Ühendriikide Ülemkohus) on amicus-kirjad tavalised ja sageli mõjukad. Mõnedes mandaatidel põhinevates süsteemides on kolmandate isikute sekkumine harvem ja rangemalt reguleeritud. Samuti aktsepteerivad mitmed rahvusvahelised kohus- ja inimõigusbürood kolmanda osapoole märkusi või amicus-interventsioone teatud tingimustel.
Nõuanded praktikult ja huvilisele amicus-ile
- Tutvu kohtu protseduurireeglitega — enne esituse koostamist kontrolli, kas ja kuidas kohus amicus-ettepanekuid aktsepteerib.
- Selgus ja lühidus — kohtu tähelepanu on piiratud; keskendu uuele, asjakohasele informatsioonile, mida pooled ei ole esitanud.
- Huvide avalikustamine — deklareeri suunalt-/rahastushuvide olemasolu, et vältida kahtlusi erapoolikuses.
- Koostöö osapooltega — mõnikord on mõistlik kooskõlastada oma esitus mõne huviorganisatsiooniga, et vältida dubleerimist ja tugevdada argumenti.
Kokkuvõte: Amicus curiae on väärtuslik vahend, mis võimaldab kohtul saada lisavaadet keerulistes ja ühiskondlikult olulistes juhtumites. Selle aktsepteerimine ja kasutus sõltub aga kohtu protseduurireeglitest ning amicus-e professionaalsusest ja objektiivsusest.
Ajalugu
Amicus curiae praktika leiti Rooma õiguses. See mängis olulist rolli nii inglise tavaõiguses kui ka Ameerika õigussüsteemis. Hiljem võeti see kasutusele rahvusvahelises õiguses, eelkõige seoses inimõigustega. Tänapäeval kasutab seda Euroopa Inimõiguste Kohus. Samuti kasutatakse seda Ameerika Inimõiguste Komisjonis, Ameerika Ühendriikidevahelises Inimõiguste Kohtus, Euroopa Liidu Kohtus ja Liibanoni eritribunalis.
Esitlus
Kõige sagedamini märgitakse ajakirjanduses olukorda, kus huvigrupp esitab apellatsioonikohtus menetluses oleva kohtuasja kohta avalduse, milles ta ei ole menetlusosaline. Apellatsiooniasjade puhul piirdutakse tavaliselt vaid faktiliste asjaolude ja argumentidega, mis pärinevad edasikaevatud madalama astme kohtuastmest. Tavaliselt keskenduvad advokaadid oma klientidele kõige soodsamatele faktidele ja argumentidele. Kui kohtuasjal võib olla laiemaid tagajärgi, on amicus curiae kirjad võimalus neid probleeme tutvustada, nii et kohtuotsuste võimalik laiaulatuslik õiguslik mõju ei sõltu ainult kohtuasjas otseselt osalevatest pooltest.
Tuntud kohtuasjades on amici curiae üldjuhul organisatsioonid, kellel on märkimisväärne juriidiline eelarve. Näiteks Ameerika Ühendriikides esitavad selliseid kohtukirju sageli mittetulundusühingud, nagu Ameerika Kodanikuvabaduste Liit, Landmark Legal Foundation, Pacific Legal Foundation ja teised, et toetada või vaidlustada teatavat õiguslikku muudatust või tõlgendust. Kui otsus võib mõjutada tervet tööstusharu, võivad ka teised ettevõtted peale hagejate soovida, et nende mured kuuldaks. Ameerika Ühendriikides arutavad föderaalkohtud sageli kohtuasju, mis on seotud osariikide seaduste põhiseaduspärasusega. Seega võivad osariigid esitada amici curiae'na avaldusi, kui nende seadusi võidakse mõjutada, nagu näiteks ülemkohtu kohtuasjas McDonald vs. Chicago, kus kolmkümmend kaks osariiki Texase (ja California iseseisvalt) egiidi all esitasid sellised avaldused.
Amici curiae, kes ei esita kohtukokkuvõtteid, esitab sageli akadeemilise vaatenurga. Ajalehtede juhtkirjad, blogid ja muud arvamusartiklid võivad de facto amici curiae'na mõjutada ülemkohtu otsuseid. Neid ei peeta siiski tehniliselt amicus curiae'ks, kuna nad ei esita kohtule materjale, ei pea taotlema luba ja neil ei ole garantiid, et neid loetakse.
Ameerika Ühendriikide ülemkohus otsustab
Ameerika Ühendriikide Ülemkohtul on erieeskirjad amicus curiae kirjade kohta, mida soovitakse esitada tema menetluses olevates kohtuasjades. Ülemkohtu eeskiri 37 sätestab osaliselt, et selline avaldus peaks hõlmama "asjakohaseid küsimusi", mida pooled ei ole käsitlenud ja mis "võivad olla oluliseks abiks". Amicus-briifi kaanel peab olema märgitud, millist osapoolt briifiga toetatakse või kas briifiga toetatakse ainult kinnitamist või tühistamist. Kohus nõuab muu hulgas ka, et kõik valitsusvälised amicused nimetaksid need, kes on andnud rahalise panuse kirjanduse koostamiseks või esitamiseks. Kirjeldused tuleb koostada brošüürina ja need tuleb Euroopa Kohtule kätte toimetada 40 eksemplaris.
Ameerika Ühendriikide ülemkohtus, kui amicus briefi ei esita föderaalvalitsus (või üks selle ametnikest või esindajatest) või USA osariik, on üldjuhul vajalik kohtu luba (loa taotlemise teel) või poolte vastastikune nõusolek. Amicus curiae suuliste argumentide esitamise lubamist peetakse "erakorraliseks".
Maailma Kaubandusorganisatsioonis
Amicus curiae kirjade roll Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) vaidluste lahendamise süsteemis on vastuoluline. Vastuolu tuleneb WTO vaidluste valitsusepoolsest iseloomust. Kuna ainult WTO liikmetel on juurdepääs süsteemile, on kõik mitteliikmed, näiteks valitsusvälised organisatsioonid (VVOd), kõrvale jäetud ja neil puudub õigus olla ära kuulatud. Seega on nende ainus võimalus anda oma panus WTO otsuse tegemisse amicus curiae kirjade kaudu.
Küsimused ja vastused
K: Mida tähendab mõiste "amicus curiae"?
V: Termin "amicus curiae" tähendab juriidilises ladina keeles "kohtu sõber".
K: Kes on amicus curiae kohtuasjas?
V: Amicus curiae on isik, kes ei ole kohtuasja pool, kuid pakub kohtuasja mõjutavat teavet.
K: Mis on amicus curiae eesmärk?
V: Amicus curiae eesmärk on tutvustada probleeme, mis võivad jääda kohtuasjas otseselt osalevatel pooltel kahe silma vahele.
K: Millised on erinevad vormid, mida amicus curiae võib kasutada?
V: Amicus curiae võib esineda juriidilise arvamuse, tunnistuse või teadusliku käsitluse (amicus brief) vormis.
K: Kas amicus curiae't võib mõni pool paluda kohtule abiks olla?
V: Ei, amicus curiae't ei palu ükski pool kohtule abiks olla.
K: Kes otsustab, kas amicus curiae esitatud teave võetakse vastu?
V: Kohtul on õigus otsustada, kas amicus curiae esitatud teave võetakse menetlusse.
K: Kas on tavaline, et amici curiae esitab õiguslikke arvamusi ja tunnistusi?
V: Jah, on tavaline, et amici curiae esitab õiguslikke arvamusi ja tunnistusi, et aidata kohtul otsuse tegemisel.
