Ameerika Konföderatsiooni kongress (1861–1865) — seadusandlik organ
Konföderatsiooniriikide kongress oli Ameerika Konföderatsiooni seadusandlik organ. See eksisteeris Ameerika kodusõja ajal aastatel 1861-1865. Nagu Ameerika Ühendriikide kongress, koosnes ka Konföderatsiooni kongress kahest osast. Ülemkoda oli senat. See koosnes kahest senaatorist igast osariigist, kes valiti nende osariikide seadusandjate poolt. Alamkoda kandis nime esindajatekoda. Selle liikmed valisid üksikute osariikide kodanikud.
Loomine ja ajalugu
Konföderatsiooni seadusandlik töö algas eraldumisest ja proportsioonilisest korraldusest: enne püsiva kongressi moodustamist tegutses 1861. aastal provisionaalne kongress, mis koostas Konföderatsiooni põhiseaduse ja korraldas esimese valimiste vooru. Püsiv kongress koosnes edaspidi kahest ametiajast: Esimene Konföderatsiooni kongress (üksikud istungid 1862–1864) ja Teine Konföderatsiooni kongress (1864–1865). Kongress pidi tööle hakkama sõjaolukorras ja tegutses esmalt Montgomerys ning pärast pealinna kolimist Richmondis.
Koosseis ja valimine
- Senat: kaks senaatorit igast liikmesosariigist; valiti tavaliselt osariikide seadusandjate poolt.
- Esindajatekoda: liikmed valiti otseselt osariikide kodanike poolt; esindajate arv jaotati elanikkonna alusel.
- Ametiajad: esindajatel olid lühemad, senaatoritel pikemad ametiajad, mis jälgisid põhimõtteliselt USA kongressi mudelit.
- Juhtimine: senati tööd juhtis asepresident, alamkojal oli oma kõneisik (Speaker), kelle roll sarnanes Ühendriikide analoogile.
Pädevused ja töö
Konföderatsiooni kongressile anti traditsiooniliselt seadusandlikud ja eelarvelised volitused: seaduste tegemine, maksustamine, riigieelarve kinnitamine, sõjaliste ja diplomaatiliste küsimuste reguleerimine. Sõjaolukorras said kongressi tähelepanu alla eriti järgmised valdkonnad:
- relvajõudude varustamine ja konskriptsioon — Konföderatsioon kehtestas üldise sõjaväekohustuse;
- rahastamine — võlakirjade väljaandmine, maksud ja suured kulutused põhjustasid rahapakkumise suurenemise ja inflatsiooni;
- kaupade ja teenuste seaduslik reguleerimine sõjaprioriteetide huvides;
- erakorralised seadused seoses sõjapidamisega ja sisejulgeolekuga (nt teatud õiguste piiramine sõjaolukorras).
Seadusandliku võimu piirid ja konfliktid täidesaatva võimuga
Sõjatingimused andsid täidesaatvale võimule — presidendile Jefferson Davisile — tugeva positsiooni ning sageli tekkisid pinged kongressi ja presidendi vahel võimu ja ressursside kasutamise üle. Kongress püüdis säilitada seadusandlikku kontrolli, kuid pidid sageli tegutsema koostöös või vastuolus presidendi otsuste ja sõjaväe vajadustega.
Organisatsioon ja komiteed
Kongress töötas komitee-põhiselt: tekkisid riigikaitse-, rahanduse-, relvajõudude varustuse ja diplomaatia teemalised komisjonid. Need komiteed vormistasid eelnõud, tegid uurimisi ja andsid soovitusi, nii nagu kaasaegsetes seadusandlikes koguutes.
Erinevused Ameerika Ühendriikide kongressiga
Kuigi struktuurilt oli Konföderatsiooni kongress sarnane USA kongressile, peegeldas Konföderatsiooni põhiseadus ja seadusandlus esilekerkivaid erisusi: rõhutati osariikide õigusi ning sätestati kaitseorjus (orjanduse õiguse väljakuulutamine ja kaitsmine). Erinevused ilmnesid ka maksupoliitika ja kaubandusreeglite osas, kus Konföderatsioon püüdis vältida teatud liiki keskses kaubanduspoliitikas domineerimist.
Häving ja pärand
Kongress tegutses kuni Ameerika Konföderatsiooni lagunemiseni 1865. aastal; pärast võimukatkestust lõpetati kongressi istungid ja paljud seadusandjad naasid kodanikuelu või langesid sõjajärgsetesse tagajärgedesse (vangistus, amnestia jms). Konföderatsiooni kongressi pärand on vastuoluline: selle töö hõlmas olulisi sõjaajalisi otsuseid (nt konskriptsioon ja rahastamine), kuid poliitiliselt seostub kongress ühtlasi orjuse kaitsmisega ja katsega säilitada lõhestunud ühiskond.
Kokkuvõte: Konföderatsiooniriikide kongress oli sõjaajaline, kahekojaline seadusandlik kogu, mille struktuur ja ülesanded sarnanesid USAd kasutavaga, kuid mis toimis eripärase põhiseadusliku ja sõjalise konteksti tingimustes ning mis lõpetas olemasolu konfederatsiooni kokkuvarisemisega 1865. aastal.
Kolm kongressi
4. veebruaril 1861 kogunes Alabama osariigis Montgomerys ajutine kongress. Iga osariigi esindajad määrati nende osariikide lahkulöömiskongresside poolt. Istung lõppes 17. veebruaril 1862, millega lõppes ka ajutine kongress.
18. veebruaril 1862 pidas esimene kongress oma esimese istungjärgu. Pärast nelja istungjärku katkestas kongress täpselt kaks aastat hiljem istungi sine die (ilma uue istungi päeva määramata).
Teine kongress kogunes enne sõja lõppu kaheks istungjärguks. Viimane istungjärk lõppes 18. märtsil 1865.
Kongress
Konföderatsiooni kongressi esimene akt oli säilitada kõik Ameerika Ühendriikide seadused, mis ei olnud vastuolus Konföderatsiooni põhiseadusega.
Konföderatsiooni Põhiseadus võeti siiski vastu alles 11. märtsil 1861. aastal. See oli peaaegu sama, mis Ameerika Ühendriikide põhiseadus, kuid mõningate muudatustega. Need hõlmasid Ameerika Ühendriikide Konföderatsiooni presidendi Jefferson Davise vetoõigust. President oli ametis ainult ühe kuueaastase ametiaja ja teda ei saanud uuesti presidendiks valida. Presidendi kabineti liikmed olid samuti kongressi hääleõiguseta liikmed.
Konföderatsiooni keskvalitsus, president ja kongress, ei saanud vastu võtta seadusi, mis tühistasid üksikute konföderatsiooni osariikide seadused. Konföderatsioonil ei olnud ülemkohtu, sest selle töö osas ei jõutud kunagi kokkuleppele. Kuna konföderatsiooni valitsus oli piiratud, ei saanud nad palju raha koguda. Osariigid võisid keelduda oma miilitsa saatmisest, kui nad leidsid, et neid on vaja nende enda osariigis. Kongress ei suutnud kontrollida inflatsiooni ja kui hinnad tõusid järsult, puhkesid lõunas, sealhulgas Virginia pealinnas Richmondis, toidumässud.
Kuigi selle aja jooksul tegi Ameerika Ühendriikide Kongress palju muudatusi USA seadustes. Samal ajal püüdis Konföderatsiooni kongress lihtsalt Konföderatsiooni elus hoida ja tegutseda. Paljude vastuvõetud seaduste hulgas oli 1862. aastal vastu võetud esimene sõjaväe kutsealune. Samuti kiideti 1865. aasta märtsis heaks mustanahalised mehed sõduritena. Selle üle oli juba mõnda aega vaieldud, sest oli ilmnenud, et Lõuna võib sõja kaotada. Umbes samal ajal, 1864. aastal, oli Konföderatsiooni kongress peaaegu paanikas. Armee vajas rohkem sõdureid. Resolutsioonide hulgas oli, et kongressi liikmed peaksid astuma sõjaväe teenistusse ja võitlema. Teine resolutsioon oli vabastada üle 50aastased mehed sõjaväeteenistusest. See hõlmas enamikku kongressi liikmeid. Teised soovisid, et kongress lahkuks Richmondist ja leiaks turvalise koha. Samal ajal, kui Konföderatsiooni kongress arutas, tungis liidu armee Richmondile üha lähemale ja lähemale. Samal ajal tungis Shermani "Marss merele" Gruusias asuva Atlanta poole.
Küsimused ja vastused
K: Mis oli konföderatsiooni kongress?
V: Konföderatsiooniriikide kongress oli Ameerika Konföderatsiooniriikide seadusandlik organ.
Küsimus: Millal eksisteeris Konföderatsiooniriikide kongress?
V: Konföderatsiooniriikide kongress eksisteeris Ameerika kodusõja ajal aastatel 1861-1865.
K: Mille poolest oli Konföderatsiooni Kongress sarnane Ameerika Ühendriikide Kongressiga?
V: Konföderatsiooni kongress oli sarnane Ameerika Ühendriikide kongressiga selles osas, et see koosnes kahest osast.
K: Kuidas nimetati Konföderatsiooni kongressi ülemkoda?
V: Konföderatsiooni kongressi ülemkoda nimetati senatiks.
K: Kuidas valiti senati liikmed?
V: Senati liikmed valisid oma osariikide seadusandjad, kusjuures igast osariigist tuli kaks senaatorit.
K: Kuidas nimetati Konföderatsiooni kongressi alamkoda?
V: Konföderatsiooni kongressi alamkoda nimetati esindajatekojaks.
K: Kuidas valiti esindajatekoja liikmed?
V: Esindajatekoja liikmed valisid üksikute osariikide kodanikud.
