AlegsaOnline.com

USA põhiseaduse üheksateistkümnes muudatus (1920) — naiste hääleõigus

Avasta USA 19. muudatus (1920): naiste hääleõiguse võit, aastakümnete võitlus, ratifitseerimine ja selle mõju Ameerika demokraatiale.

Autor: Leandro Alegsa

21-10-2025

18. augustil 1920 ratifitseeriti Ameerika Ühendriikide põhiseaduse üheksateistkümnes muudatus (XIX), millega anti Ameerika naistele hääleõigus. See muudatus tähistas Ameerika Ühendriikide naiste pika võitluse lõppu, mis algas 19. sajandi keskel. Naiste valimisõiguseks nimetatud liikumine tähistas radikaalset muutust selles, kuidas Ameerikas naistesse suhtuti. Põhiseaduse kirjutamise ajal aktsepteeriti, et naisel ei olnud oma abikaasast eraldi juriidilist identiteeti. Naiste valimisõigus seadis selle kontseptsiooni kahtluse alla. Üheksateistkümnes seadusemuudatus tühistas Ameerika Ühendriikide ülemkohtu varasema otsuse kohtuasjas Minor v. Happersett. Kohus otsustas, et neljateistkümnendas muudatusettepanekus kõigile Ameerika Ühendriikide kodanikele tagatud hääleõigus ei kehti naiste kohta. Naised olid kodanikud, kuid neil ei olnud hääleõigust. Üheksateistkümnenda muudatusettepaneku esitas kongressile esmakordselt 1878. aastal senaator Aaron A. Sargent. Muudatusettepanekut nõudev seaduseelnõu esitati edutult igal aastal järgmise 40 aasta jooksul. Lõpuks 1919. aastal kiitis kongress muudatuse heaks ja esitas selle ratifitseerimiseks osariikidele. Aasta hiljem andis Tennessee viimase hääle, mis oli vajalik muudatuse lisamiseks põhiseadusele.

Mis täpselt muudetud sai

Üheksateistkümne muudatuse tekst kõlab inglise keeles lühidalt ja selgelt: "The right of citizens of the United States to vote shall not be denied or abridged by the United States or by any State on account of sex." Eesti keelde tõlgituna: "Ameerika Ühendriikide kodanike õigust hääletada ei tohi Ameerika Ühendriigid ega ükski osariik keelata ega piirata soo alusel." See andis õigusliku tagatise, et hääleõiguse piiramine soo alusel on põhiseadusega vastuolus.

Taust ja võitlus

Naiste valimisõiguse liikumine tekkis 19. sajandi keskpaigas. Selle juhtfiguuride hulka kuulusid nii reformijad, juristid kui ka aktivistid, näiteks Susan B. Anthony ja Elizabeth Cady Stanton, kes töötasid aktiivselt aastakümneid. Liikumine kasvas ja radikaliseerus erinevate rühmituste kaudu: mõned soosivad samm-sammulist poliitilist lobitööd, teised organiseerisid meeleavaldusi ja avalikke kampaaniaid. 20. sajandi alguseks oli naiste hääleõigus muutunud rahvuslikuks probleemiks.

Esimese maailmasõja aeg ja naiste tööhõive hädavajadus sõjaajal mõjutasid avalikku arvamust — paljud mehed ja naised hakkasid pidama mõistlikuks, et naised peavad saama poliitilise hääle. Samas oli võitlus pikaajaline ja murranguline: naised ja nende toetajad pidid aastakümneid lobitööd tegema, meelt avaldama ning kohtulahinguid ja seadusandlikke samme ette valmistama.

Olulised juhtumid ja isikud

Aaron A. Sargent esitas kongressile esialgse muudatusettepaneku 1878. aastal — sellest algas ametlik põhiseaduslik protsess.
Minor v. Happersett (1875) oli ülemkohtu otsus, mis välistas hääleõiguse automaatse tagamise kodakondsuse läbi; üheksateistkümnes muudatus tühistas selle põhimõtteliselt.
20. sajandi alguses ja esimesel maailmasõja ajal tõusid esile uued juhid ja organisatsioonid, nagu National American Woman Suffrage Association (NAWSA) ja radikaalsem National Woman's Party, kelle taktika aitas avalikku tähelepanu kõrvale juhtida.
1919. aasta 4. juunil kiitis Kongress muudatuse lõplikult heaks; 1920. aasta 18. augustil andis otsustava ratifitseeriva hääle Tennessee, mis tõi kaasa piisava arvutuse (36 osariiki tol ajal) põhiseaduse muutmiseks.

Mida muudatus ei lahendanud

Kuigi üheksateistkümnes muudatus oli suur edasiminek, ei kaotanud see kõiki takistusi. Paljud mustanahalised naised (ning teised värvilised või vaesemad kodanikud) puutusid edaspidi kokku häälte tagasilükkamisega diskrimineerivate õigusaktide, poll-tasude, alfabetiseerimisnõuete ja muude takistustega, eriti lõunapoolsetes osariikides. Samuti ei taganud see automaatselt valimisõigust Ameerika põlisrahvastele — nende kodakondsuse ja valimisõiguse küsimused lahendati alles osaliselt hiljem.

Mõju ja tähendus

Üheksateistkümnes muudatus muutis igavesti Ameerika poliitilist maastikku: naised said võimaluse osaleda valimistel, kandideerida ametikohtadele ja mõjutada seadusandlust oma huvides. See oli ka osa laiemast õiguste laienemise protsessist ning inspiratsiooniks teistele võitlustele võrdsuse eest. Samas jäi mobiliseerimine ja poliitiline võitlus alles – uued põlvkonnad pidid jätkuvalt töötama selle nimel, et tagada hääleõiguse tegelik ja võrdne realiseerumine kõigile kodanikele.

Oluline kuupäev: 26. august 1920 märgitakse sageli kui päeva, mil ametlikult kinnitati muudetud põhiseadus (sekretär Colby ametlik tunnistus), kuid ratifitseerimise otsustav osariigihääl oli antud 18. augustil 1920.

Tekst

Ameerika Ühendriikide kodanikud ei tohi keelduda ega piirata Ameerika Ühendriikide ega ühegi osariigi poolt valimisõigust soo tõttu.

Kongressil on õigus rakendada käesolevat artiklit asjakohaste õigusaktidega.

Taust

Koloniaalajastu Ameerikas olid naistel kindlad soorollid, mida nad õppisid oma emadelt. Lapsepõlves oli naine juriidiliselt oma isale allutatud. Kui ta abiellus, sai temast feme covert (prantsuse keeles: abielunaine). Tema vara ja õiguslik seisund läksid üle abikaasale. Selle kaitstud klassi staatuse eesmärk oli kaitsta naisi meeste poolt käsitletavate hädade, sealhulgas poliitika eest. Lisaks kasutati seda kommet ka selleks, et keelata naistel ametialane töö, kõrghariduse omandamine, hääletamine, vandekogus osalemine ja kohtus tunnistusi andmine. Üksikud naised piirdusid õpetaja- ja õendusabitöödega.

1848. aastal algas naiste valimisõiguse liikumine riiklikul tasandil. New Yorgi osariigis Seneca Fallsis korraldasid abolitsionistid Elizabeth Cady Stanton ja Lucretia Mott kongressi, mis nõudis samuti naiste hääleõigust. Susan B. Anthony ja teised aktivistid ühinesid Motti ja Stantoniga, moodustades organisatsioone, mis nõudsid hääleõigust. Paljud varajased organisaatorid ei elanud kunagi, et näha üheksateistkümnenda seadusemuudatuse vastuvõtmist umbes 70 aastat hiljem.

Leser v. Garnett

Kui üheksateistkümnes seadusemuudatus sai seaduseks, garanteeris see, et hääleõigust ei saa keelata soo tõttu. See ei tähendanud siiski seda, et naistel oleks lubatud hääletada. Ülemkohtu kohtuasi Leser vs. Garnett (1922), kuigi see ei olnud selle eesmärk, kehtestas selle õiguse. Kaebajad vaidlustasid üheksateistkümnenda seadusemuudatuse kui põhiseaduse vastase. Esiteks väitsid nad, et muudatus oli kehtetu, sest see suurendas valijaskonda ilma Marylandi osariigi nõusolekuta. Teiseks väitsid nad, et ratifitseerimise aluseks oli mitu osariiki, mis oma osariigi põhiseaduses keelasid naistele hääleõiguse ja seetõttu ei olnud nende seadusandjatel õigust muudatust ratifitseerida. Kolmas argument oli see, et kaks viimast muudatuse ratifitseerinud osariiki, Tennessee ja Lääne-Virginia, rikkusid oma kodukorra reegleid.

Ühehäälse otsusega lükkas kohus kõik kolm argumenti tagasi. Esimene argument on kehtetu, sest sõnastus oli peaaegu sama, mis viieteistkümnendas muudatusettepanekus. Mõlemas kasutati sama vastuvõtmismeetodit, seega ei saa üks olla kehtiv ja teine kehtetu. Teine argument, et teatud osariikide seadusandjatel ei olnud volitusi ratifitseerimiseks oma põhiseaduse alusel, lükatakse tagasi, sest nad ratifitseerisid föderaalse põhiseaduse muudatuse ja seega on tegemist föderaalse funktsiooniga. Kolmandat argumenti pidas kohus vaieldavaks, sest pärast Tennessee ja Lääne-Virginia osariike (Connecticut ja Vermont), kes järgisid oma menetlusi, oleks piisanud muudatuse ratifitseerimiseks veel kahest osariigist. Kuid käsitledes argumendi sisu, märkis kohus edasi, et Tennessee ja Lääne-Virginia riigisekretärid aktsepteerisid mõlemad seadusandjate ratifitseerimist, mis teeb nende kahe osariigi ratifitseerimise kehtivaks. Üheksateistkümnes muudatus andis naistele hääleõiguse, kuid Lesser tegi kindlaks, et seda õigust saab kasutada ka osariikides, kus osariigi põhiseadus seda ei võimaldanud.

Küsimused ja vastused

K: Mida tegi üheksateistkümnes muudatus?

V: Üheksateistkümnes muudatusettepanek andis Ameerika naistele hääleõiguse.

K: Millal see ratifitseeriti?

V: See ratifitseeriti 18. augustil 1920. aastal.

K: Mis eelnes üheksateistkümnendale muudatusettepanekule?

V: Üheksateistkümnes muudatusettepanek tähistas Ameerika Ühendriikide naiste pikaajalise võitluse lõppu, mis algas 19. sajandi keskel ja mida tuntakse naiste valimisõiguse nime all.

K: Kuidas vaidlustas see liikumine olemasolevad arusaamad naistest?

V: See liikumine seadis kahtluse alla arusaama, et põhiseaduse kirjutamise ajal aktsepteeriti, et naisel ei olnud oma abikaasast eraldi juriidilist identiteeti. Naiste valimisõigus püüdis seda seisukohta muuta ja anda naistele võrdsed õigused seaduse alusel.

K: Kes esitas muudatusettepaneku kongressis?

V: Senaator Aaron A. Sargent esitas selle 1878. aastal.

K: Mitu korda oli seda edutult esitatud enne selle heakskiitmist kongressis 1919. aastal?

V: Enne selle heakskiitmist kongressis 1919. aastal oli seda 40 aasta jooksul igal aastal edutult esitatud.

K: Millise ülemkohtu otsuse see tühistas?

V: Üheksateistkümnes muudatusettepanek tühistas Ameerika Ühendriikide Ülemkohtu varasema otsuse kohtuasjas Minor vs. Happersett, milles leiti, et neljateistkümnendas muudatusettepanekus kõigile Ameerika Ühendriikide kodanikele tagatud hääleõigus ei kehti naiste kohta.