Maailmapank

Ajalugu

Maailmapank on üks viiest institutsioonist, mis asutati Bretton Woodsi süsteemina 1944. aasta juulis. Teine neist on Rahvusvaheline Valuutafond. Paljud riigid saatsid inimesi Bretton Woodsi konverentsile. Kõige võimsamad riigid, kellel oli seal inimesi, olid Ameerika Ühendriigid ja Ühendkuningriik, kes kontrollisid enamikku läbirääkimistest.

Maailmapank ja Rahvusvaheline Valuutafond asuvad mõlemad Washingtonis, kuid Maailmapanga eesotsas on ameeriklane, samas kui IMFi juhib eurooplane.

1945-1968

Algusest kuni 1967. aastani ei laenanud pank nii palju raha kui praegu. Laenutaotluste hoolikas sõelumine oli tavaline. Pank soovis anda laene ülesehituseks ja arenguks, kuid kui nad laenaksid liiga palju, väheneks usaldus panga vastu.

Panga president John McCloy valis Prantsusmaa esimeseks riigiks, kes sai Maailmapangalt laenu; Poola ja Tšiili taotlesid, kuid ei saanud laenu. Laenu suurus oli 987 miljonit dollarit, mis on pool summast, mida Prantsusmaa tegelikult taotles. Raha kasutamise suhtes kehtisid väga ranged reeglid. Panga töötajad hoolitsesid selle eest, et Prantsusmaa valitsus oleks tasakaalus ja maksaks kõigepealt Maailmapangale võlgu oleva summa tagasi, enne kui ta maksaks teistele riikidele tagasi. Ameerika Ühendriikide välisministeerium ütles Prantsuse valitsusele, et kabinetis ei tohiks olla ühtegi kommunisti. Laenu saamiseks kõrvaldas Prantsuse valitsus kommunistliku koalitsioonivalitsuse. Pärast seda anti Prantsusmaale laen väga kiiresti.

1947. aasta Marshalli plaan tähendas, et paljud Euroopa riigid said juba abi, nii et Maailmapank hakkas laenama ka Euroopa-välistele riikidele. Kuni 1968. aastani kasutati laene peamiselt selliste projektide rahastamiseks, mis aitasid riigil seda tagasi maksta (näiteks sadamad, maanteed ja elektrijaamad).

1968-1980

Aastatel 1968-1980 tegeles pank peamiselt vaeste riikide inimeste põhivajaduste rahuldamisega. Väljaantud rahasumma kasvas ja laene anti rohkem. See oli tingitud sellest, et laene ei antud mitte ainult infrastruktuuri, vaid ka sotsiaalteenuste ja muude asjade jaoks.

Need muudatused tegi Robert McNamara, kes sai presidendiks 1968. aastal. McNamara juhtis panka samamoodi, nagu ta oli töötanud, kui ta oli Ameerika Ühendriikide kaitseminister ja Ford Motor Company president. McNamara muutis rõhuasetust sellistele asjadele nagu koolide ja haiglate ehitamine, kirjaoskuse ja põllumajanduse parandamine. McNamara käivitas uue süsteemi teabe kogumiseks riikidelt, kes taotlevad laenu. See aitas pangal laenutaotlusi palju kiiremini menetleda. Et anda rohkem laene, käskis McNamara panga varahoidjal Eugene Rotbergil leida uusi rahaallikaid, sest põhjapoolsetel pankadel, kes olid raha laenanud, polnud piisavalt raha. Rotberg kasutas võlakirjaturgu, et suurendada raha, mida pank saaks laenata. Vaeste riikide abistamiseks nii palju laenamise üks tulemus oli see, et kolmanda maailma riigid hakkasid palju rohkem raha võlgu jääma. Aastatel 1976-1980 kasvas arengumaade võlg keskmiselt 20% aastas.

1989 - praegu

Alates 1989. aastast muutus Maailmapanga poliitika, sest paljud inimesed kaebasid. Keskkonnarühmadele ja valitsusvälistele organisatsioonidele laenati samuti raha, et aidata parandada asju, mille üle inimesed kurtsid. Nüüd hõlmavad pangaprojektid ka keskkonnast hoolimist.

Aastatuhande arengueesmärgid

Maailmapank keskendub praegu aastatuhande arengueesmärkide saavutamisele. See tähendab, et laenu antakse peamiselt riikidele, mis ei ole väga vaesed, ja intressimäärad on veidi kõrgemad kui need, millega ta ise laenab. IDA annab kõige vaesematele riikidele madala intressiga või üldse mitte intressiga laene ja toetusi. Panga ülesanne on aidata arengumaadel rohkem areneda ja vähem vaesuda. Samuti aitavad nad saavutada aastatuhande arengueesmärke, aidates riikidel muutuda headeks kohtadeks, kus on võimalik investeerida, luua töökohti ja saavutada jätkusuutlikku majanduskasvu. See aitab (eeldatavasti) investeeringute kaudu kaasa riigi majanduskasvule ja aitab vaestel jagada majanduskasvu tulemusi.

Peamised tegurid

Maailmapank ütleb, et majanduskasvuks on vaja viit põhitegurit:

1. Suutlikkuse suurendamine: Valitsuste muutmine tugevamaks ja haritumaks.
2. Infrastruktuuri loomine: Ettevõtlust soodustavate seaduste vastuvõtmine ning üksikisiku ja omandiõiguste kaitsmine.
3. Finantssüsteemide arendamine: Tugevate süsteemide käivitamine, mis suudavad laenata ja laenata paljudes erinevates olukordades.
4. Võitlus korruptsiooni vastu: Korruptsiooni peatamine valitsustes.
5. Teadusuuringud, nõustamine ja koolitus: aitab üliõpilastel, teadlastel ja organisatsioonidel, kes on huvitatud finantsküsimuste uurimisest.

John Maynard Keynes (paremal) esindas konverentsil Ühendkuningriiki ja Harry Dexter White (vasakul) esindas Ameerika Ühendriike.


Maailmapanga peakorter Washingtonis.

Vaesuse vähendamise strateegiad

Maailma vaeseimate arengumaade puhul põhinevad panga kavad vaesuse vähendamise strateegiatel. Maailmapank uurib väga hoolikalt kohalikke inimrühmi ja riigi vajadusi, et töötada välja strateegia, mis sobib sellele riigile kõige paremini. Seejärel ütleb valitsus, mida ta kavatseb teha vaesuse peatamiseks, ja Maailmapank teeb sellega koostööd.

Nelikümmend viis riiki andis 25,1 miljardit USA dollarit "abi maailma vaeseimatele riikidele", abi, mis läheb Maailmapanga Rahvusvahelisele Arenguassotsiatsioonile (IDA), mis jagab raha kaheksakümnele vaesemale riigile. Kuigi rikkamad riigid maksavad mõnikord oma abiprojektide eest ise, ütles Maailmapanga president Robert B. Zoellick 15. detsembril 2007 kingituste väljakuulutamisel, et Maailmapanga raha "on põhiline rahastamine, millele kõige vaesemad arengumaad toetuvad".

Juhtimine

2012. aastal sai panga presidendiks Jim Yong Kim. Tema ülesanne on juhatada direktorite nõukogu koosolekuid ja juhtida panka. Panga presidendiks on alati olnud USA kodanik, kelle on valinud USA, panga suurim aktsionär. Seejärel kiidab isiku heaks juhatajate nõukogu. Ta on president viieks aastaks ja pärast seda võidakse ta uuesti valida.

Tegevdirektorid esindavad panga liikmesriike. Nad moodustavad direktorite nõukogu ja kohtuvad tavaliselt kaks korda nädalas, et kiita heaks ja arutada laene ja tagatisi, uut poliitikat, eelarvet, riikide abistamise viise ja muid olulisi otsuseid.

On 24 asepresidenti, kolm vanemat asepresidenti ja kaks tegevpresidenti.

Häälteenamus

2010. aastal muudeti Maailmapanga hääleõigust nii, et arengumaadel, eriti Hiinal, on suurem hääl. Kõige suurema hääleõigusega riigid on nüüd Ameerika Ühendriigid (15,85%), Jaapan (6,84%), Hiina (4,42%), Saksamaa (4,00%), Prantsusmaa (3,75%) ja Ühendkuningriik (3,75%). Muudatuste kohaselt suurenesid ka Brasiilia, India, Lõuna-Korea ja Mehhiko. Enamiku arenenud riikide hääleõigus vähenes. Venemaa hääleõigust ei muudetud. [1]

Kriitika

Maailmapanka on kritiseerinud valitsusvälised organisatsioonid, nagu Survival International, ja teadlased, sealhulgas selle endine peaökonomist Joseph Stiglitz. Kriitikud ütlevad, et vaba turg, mida pank toetab, on majandusarengule kahjulik, kui seda tehakse halvasti, liiga kiiresti, vales järjekorras või nõrkades majandustes.

Raamatus "Illusiooni meistrid: The World Bank and the Poverty of Nations" (1996) väitis Catherine Caufield, et Maailmapanga töökorraldus on halb lõunapoolsetele rahvastele. Caufield ütles, et Maailmapank keskendub liiga palju "arengule". Maailmapanga arvates vajavad erinevad riigid kõik sama "arengu abinõu". Ta väitis, et isegi tagasihoidliku edu saavutamiseks kasutatakse traditsiooniliste majandusstruktuuride ja -väärtuste asemel lääne tavasid. Teine asi, mida Maailmapank arvab, on see, et vaesed riigid ei saa ilma teiste riikide raha ja nõuanneteta moodsaks saada.

Mitmed arengumaade teadlased on öelnud, et Maailmapanga tööviis süüdistab vaeseid vaid selles, et nad on vaesed.

Üks tugevamaid kriitikaid Maailmapanga suhtes on selle juhtimise viis. Kuigi Maailmapank esindab 186 riiki, juhivad seda vähesed võimsad riigid. Need riigid valivad, kes juhib Maailmapanka, nii et pank teeb seda, mida nad tahavad.

Maailmapank on kaks erinevat asja: poliitiline organisatsioon ja praktiline organisatsioon. Poliitilise organisatsioonina teeb Maailmapank seda, mida doonor- ja laenuvõtjariikide valitsused, erakapitaliturg ja teised rahvusvahelised organisatsioonid tahavad. Praktilise organisatsioonina peab ta olema neutraalne, tegutsedes peamiselt arenguabi, tehnilise abi ja laenude valdkonnas. Kuna Maailmapank peab tegema seda, mida doonorriigid ja erakapitaliturud tahavad, ütleb ta, et vaesust on kõige parem lahendada "turupoliitika" abil. Paljud inimesed arvavad, et see on vale.

1990. aastatel tegid Maailmapank ja Rahvusvaheline Valuutafond Washingtoni konsensuse. Paljud nõustuvad nüüd, et Washingtoni konsensus vaatas liiga palju SKP kasvu ja mitte piisavalt seda, kui kaua see kasv kestis või kas kasv oli üldse hea.

Mõned uuringud näitavad, et Maailmapank on suurendanud vaesust ning mõjunud halvasti keskkonnale, rahvatervisele ja kultuurilisele mitmekesisusele. Mõned kriitikud ütlevad ka, et Maailmapank on alati toetanud neoliberalismi, sundides arengumaid järgima eeskirju, mis on olnud kahjulikud.

Inimesed ütlevad ka, et Maailmapank survestab USA või Lääne huve teatavates maailma osades. Isegi Lõuna-Ameerika riigid on loonud Lõuna Panga, et vähendada USA mõju seal. Asjaolu, et president on alati Ameerika Ühendriikide kodanik, kelle nimetab ametisse Ameerika Ühendriikide president, teeb mõned inimesed rahulolematuks. USA-l on veidi üle 16% panga aktsiatest; mõned inimesed ütlevad, et see muudab hääletamise ebaõiglaseks, sest neil on liiga palju võimu, sest otsused langetatakse ainult siis, kui seda toetavatel riikidel on 85% panga aktsiatest. Maailmapank ei pea ka kellelegi selgitama, mida ta teeb.

Palju kriitikat on viinud protestideni. Maailmapanga Oslo 2002. aasta protestid, oktoobri mäss ja Seattle'i lahing on vaid mõned protestid, mis on toimunud. Selliseid meeleavaldusi peetakse kogu maailmas, isegi Brasiilia kajapo rahva seas.

Maailmapanga 2008. aasta aruandes leiti, et biokütused on tõstnud toiduainete hindu 75%. See oli oluline uudis, kuid seda ei avaldatud kunagi. Ametnikud ütlesid, et nad arvasid seda, sest George W. Bushil oleks piinlik.

Teadmiste tootmine

Maailmapanka on kritiseeritud selle eest, kuidas ta teostab teadmiste "tootmist, akumulatsiooni, ringlust ja toimimist". Panga teadmiste tootmine on muutunud oluliseks, et selgitada, miks antakse suuri laene. Pank kasutab paljusid teadlasi üle maailma, organisatsioone ja teisi inimesi, kes aitavad andmeid ja strateegiaid koostada.". Teave on loodud selleks, et inimesed ei vaataks liiga tähelepanelikult, mida pank teeb. Kasutatakse ainult lääne teadmissüsteemi, mis tähendab, et teiste riikide kasutatud süsteemid pannakse kõrvale ja lääne süsteem surutakse sisse. Teadmiste tootmine on muutunud väga kasulikuks panga jaoks, kes planeerib hoolikalt, kuidas seda kasutada, et selgitada, miks nad keskenduvad arengule.

Struktuuriline kohandamine

Struktuurilise kohandamise poliitika mõju vaestele riikidele on olnud üks olulisemaid Maailmapanga kriitikaid. Naftakriis 1970ndate lõpus tekitas paljudes riikides tõsiseid rahaprobleeme. Maailmapank otsustas, et ta aitab, andes erilaene, mida nimetatakse "struktuurilise kohandamise laenudeks", mis tähendas, et riigi poliitikat tuli muuta, et vähendada inflatsiooni. Mõned neist poliitikameetmetest hõlmasid tootmise ja investeeringute soodustamist, vahetuskursside muutmist ja valitsuse vahendite kasutamise viisi muutmist. Need olid kõige tõhusamad riikides, kus neid poliitikaid oli võimalik kergesti rakendada. Mõnes riigis, eriti Aafrikas, muutus inflatsioon hullemaks. Vaesuse peatamine ei kuulunud nende laenude hulka, nii et vaesed muutusid tavaliselt vaesemaks, sest valitsused said käsu kulutada vähem raha ja tõsta toiduainete hindu.

1980ndate lõpus mõistsid inimesed, et struktuurilise kohandamise poliitika halvendab maailma vaeste elujärge. Maailmapank muutis pärast seda struktuurilise kohandamise laene. 1999. aastal võtsid Maailmapank ja Rahvusvaheline Valuutafond kasutusele vaesuse vähendamise strateegiadokumendi, et asendada struktuurilise kohandamise laenud. Mõned inimesed ütlevad, et vaesuse vähendamise strateegiadokumendi lähenemisviis on lihtsalt teine viis struktuurilise kohandamise poliitika kasutamiseks, sest sellega jätkatakse paljusid samu asju. Kumbki viis ei ole lahendanud probleeme, miks mõned riigid on nii vaesed. Kuna mõned riigid on teistele raha võlgu, usuvad paljud, et Maailmapank on võtnud nendelt riikidelt võimu otsustada, kuidas nad oma majandust juhivad.

Suveräänne puutumatus

Hoolimata "hea valitsemistava ja korruptsioonivastase võitluse" eesmärkidest vajab Maailmapank riikide suhtes suveräänset puutumatust, millega ta tegeleb. Suveräänne puutumatus tähendab, et Maailmapanga tegevuse eest ei saa karistada. Mõned inimesed ütlevad, et suveräänne puutumatus on "kilp, mille poole [Maailmapank] tahab pöörduda, et pääseda rahva vastutusest ja turvalisusest". Kuna Ameerika Ühendriikidel on vetoõigus, siis on nad ainus riik, kes saab Maailmapangat takistada tegemast asju, mis talle ei meeldi.

Keskkonnastrateegia

Samuti on kritiseeritud Maailmapanga tööd kliimamuutuste ja keskkonnaohtude lahendamise viiside osas. Inimesed ütlevad, et tal puudub tegelik visioon ja eesmärk ning ta keskendub ainult sellele, mida ta saab teha globaalses ja piirkondlikus juhtimises. Inimesed ütlevad ka, et see ignoreerib mõningaid spetsiifilisi küsimusi teatavates maailma osades, nagu näiteks toidu- ja maaõiguste ning säästva maakasutuse küsimused. Kriitikud on näinud ka seda, et ainult 1% Maailmapanga laenude mahust läheb keskkonnasektorile.

Keskkonnakaitsjad paluvad pangal lõpetada ülemaailmne toetus söetehastele ja muudele keskkonda saastavatele asjadele. Näiteks on paljud inimesed kritiseerinud Maailmapanga 2010. aasta otsust, millega kiideti heaks 3,75 miljardi dollari suurune laen maailma suuruselt neljanda söeküttel töötava elektrijaama ehitamiseks Lõuna-Aafrikas. Jaam suurendab söekaevandamist ja põhjustab rohkem saastamist.