Briti salanõukogu (Privy Council): monarhi nõunikud, ülesanded ja koosseis

Uuri Briti salanõukogu: monarhi nõunikud, nende ülesanded, komiteed ja koosseis — kuidas kujunevad otsused, rollid ning salanõukogu ajalooline ja tänane tähendus.

Tema Majesteedi auväärne salanõukogu on Briti monarhi nõunike rühm. Traditsiooniliselt nõustavad salanõunikud monarhi olulistes riiklikes küsimustes, kuid enamik igapäevast poliitilist võimu teostab kaasaegses Suurbritannias kabinet. Palju salanõukogu tööst tehakse siiski läbi mõne kitsama komitee vahendusel.

• Kabinet. Kõik kabineti ministrid on salanõunikud; lisaks kuuleb salanõukogus sageli teisi kõrgeid poliitikuid, näiteks opositsiooni juhte või pikaajalisi valitsusametnikke. Kabinet juhib riigi poliitikat ja teeb otsused, mida monarh seejärel formaalselt kinnitab.
• Avaliku Nõukogu õiguskomitee (Judicial Committee of the Privy Council). Sellesse komiteesse kuuluvad Inglismaa ja Walesi (ning Suurbritannia teistest osadest) kõrged kohtunikud ning see toimib teatud juhtudel apellatsioonikohtuna, sh ülevaadetena mõne endise Briti impeeriumi riigi, Saarevalduste (Crown Dependencies) ja Ühendkuningriigi ülemereterritooriumide õigusküsimustes.

Koosseis ja määramine

Salanõukogu liikmeid nimetab monarh peaministri soovitusel. Enamasti on liikmeks kõik praegused ja paljud endised ministrid, kõrged poliitikud, hiljem ka mõned kohtunikud ja teised teenekad isikud. Teenetemärgina jääb enamikul liikmetel amet eluks: nad jäävad salanõunikeks ka pärast valitsuse vahetumist. Liikmed võtavad ametivande ning liiguvad salanõukogu konfidentsiaalse informatsiooni all patenteeritud reeglite alla.

Põhiülesanded ja vormiline roll

Salanõukogu ülesannete hulka kuulub:

• Monarhi nõustamine ja formaalsete aktide kinnitamine, kus monarh tegutseb „Queen (või King)-in-Council“ ehk kuninganna/kuninga nõukoguna;
• Teatud seadusandlike aktide ja määruste (Orders in Council) väljaandmine, mis võivad olla reeglina täitevvõimu (prerogative) alusel või kui parlament annab volituse;
• Suure osa kõrgete riiklike ametikohtade ametisse nimetamise avalik kuulutamine—näiteks uue piiskopi või lordleitnandi ametissenimetamine teatatakse salanõukogu koosolekul;
• Spetsiaalsete komiteede kaudu õigusalane ülevaade ja apellatsioonikäitumine (õiguskomitee).

Tänapäeval on paljud salanõukogu tegevused pigem formaalsed ja rituaalsed: tegelik poliitiline juhtimine toimub kabineti kaudu, kes juhib valitsuse poliitikat ja otsuseid. Samas annab salanõukogu õiguslikku raamistikku nii mõnelegi valitsustoimingule ja ametnike nimetustele.

Koosolekud ja korraldus

Salanõukogu koosolekuid võib pidada paleedes (näiteks Buckingham Palace või St James’s Palace) ning neid juhib tavaliselt Lord President of the Council või monarh ise, kui see on vajalik. Enamik tänapäevaseid „koosolekuid“ on väiksemate nõupidamiste või formaalaktide allkirjastamise istungid, kus osaleb vaid väike hulk salanõunike. Salanõukogu tööd toetab Privy Council Office, mis koordineerib dokumente ja annab administratiivset tuge.

Õiguskomitee ja kohtulik roll

Privy Councili õiguskomitee (Judicial Committee) on ajalooliselt olnud üks tähtsamaid apellatsioonikohti Briti impeeriumi õigussüsteemis. Tänapäeval kuulub selle pädevusse kaebuste ja apellatsioonide lahendamine mõnede endiste kolooniariikide, Briti ülemereterritooriumide ja Saarevaldade (nt Jersey, Guernsey, Isle of Man) kohtuasjades. Alates Ühendkuningriigi ülemkohtu (Supreme Court) loomisest 2009. aastal lahendatakse paljud siseõiguse apellatsioonid nüüd selles, kuid Privy Councili õiguskomitee säilitab endise tähtsuse teatud rahvusvaheliste ja territoriaalsete küsimuste puhul.

Oluline märkus

Kokkuvõttes on Tema Majesteedi salanõukogu institutsioon, mis ühendab nii ajaloolist pärandit kui ka tänapäevaseid riiklikke funktsioone: osa selle rollist on formaalne ja ritualistlik, osa aga praktiline—eriti seadusandlike aktide, ametissenimetamiste ja teatud kohtulike apellatsioonide kontekstis.

Otsing