Ameerika Ühendriikide maksulaevade teenistus: ajalugu ja roll 1790–1915

Ameerika Ühendriikide maksulaevade teenistus (USRCS) loodi 1790. aastal, kui president George Washington allkirjastas seaduse, mis lubas ehitada 10 laeva. Need olid mõeldud tollimaksude ja maksude kogumiseks ning salakaubanduse vastu kaitsmiseks. Samuti oli nende ülesanne tagada, et Ameerika Ühendriikidest pärit kaubasaadetised jõuaksid teiste riikide turgudele. 1915. aastal allkirjastas president Woodrow Wilson "seaduse rannavalve loomiseks". Sellega määrati Ameerika Ühendriikide rannavalve USA sõjaväe haruks. See moodustati maksuametite (Revenue Cutter Service) ja Ameerika Ühendriikide päästeteenistuse (United States Life-Saving Service) ühendamise teel.

Teenistuse tekkimine ja eesmärgid

USRCS asutamine oli osa USA föderaalse valitsuse esimestest jõupingutustest tagada riigi rahandus ja kontrollida mereliiklust pärast iseseisvuse väljakuulutamist. Teenistuse peamised eesmärgid olid:

tollimaksude ja muude riiklike maksude kogumine, mis olid tollal peamine riigieelarve tuluallikas;
salakaubanduse tõkestamine, eriti kauges mereruumis ja sadamates;
Ameerika kaubalaevade kaitse ja tagamine, et kaup jõuaks sihtkohtadesse turvaliselt;
abi meremeestele ja laevadele hädaolukordades—kuigi otsene päästetöö jäi hiljem rohkem Life‑Saving Service’i valdkonda.

Organisatsioon ja tegevus 19. sajandil

Teenistus alustas väikesest, kuid efektiivsest laevastikust — algselt olid need enamasti purjelaevad ja väiksemad kiiremad laevukesed, mida nimetati "cutters" (maksudega seotud patrullilaevad). Aja jooksul toimus mitmeid muutusi:

19. sajandi teisel poolel toimus üleminek osaliselt aurujõule ja tugevamatele kere‑lahendustele, mis suurendasid tegevuse ulatust ja vastupidavust;
teenistuse paigutus ja jaotus sadamate vahel võimaldas kiiret reageerimist kontrabandile ja hädaolukordadele;
paljud maksulaevad töötasid tihedas koostöös mereväega ning neid mobiliseeriti sõjaolukordades, olles sageli mereväe abijõud näiteks 1812. aasta sõjas, Mehhiko‑Ameerika sõjas ja Ameerika kodusõja ajal;
teenistus täitis ka tervishoiu‑ ja sanitaarülesandeid (näiteks pandeemiate ja epideemiate ajal sadamate kontroll), tolli‑ ja migratsioonikontrolliga seotud funktsioone ning abi navigatsioonimärgistuse ja sadamaturvalisuse alal.

Roll sõjalistes konfliktides ja rahvusvahelises kauplemises

Kuigi USRCS ei olnud algselt sõjaväeline jõud, olid selle laevad ja meeskonnad sageli laialdaselt kaasatud sõjalistesse operatsioonidesse, sest need olid kohalikus veetegevuses kogenud ja paindlikud. Maksulaevad osalesid:

kontrabandi tõkestamises ja sadamate patrullimises sõja ajal;
mereväe toetamisel, laevade ja varustuse üleviimisel ning koordineeritud patrullidel;
rahuajal aga rahvusvahelise kaubavahetuse sujuvuse tagamisel ning Ameerika laevade huvide kaitsmisel välisvetel.

Tehnoloogiline areng ja töökorraldus

19. sajandi jooksul mõjutasid teenistuse tööd oluliselt tööstusrevolutsiooni tehnoloogiad: aurulaevad, tugevamad puidust või rauast kombineeritud kestad, paranenud navigatsioonivarustus ja hiljem raadioühendus. Need muudatused võimaldasid pikemaid patrulle ja tõhusamat koostööd sadamate ning riiklike ametkondade vahel.

Pärand ja ühinemine rannavalvega

Revenue Cutter Service’i ja United States Life‑Saving Service’i ühendamine 1915. aastal oli samm riikliku mereturvalisuse ja hädaabiteenistuse koondamisel ühtsema juhtimise alla. Uus Ameerika Ühendriikide rannavalve (United States Coast Guard) võttis üle nii maksulaevade kui ka päästeteenistuse funktsioonid, luues aluse tänapäevasele rannavalvele, mis täidab samaaegselt nii sõjalisi kui ka tsiviilõiguslikke ülesandeid. Hiljem on rannavalvele lisandunud veel muid ülesandeid ja teenistusi (näiteks majakate haldamise ülesanded), mis on ajapikku tugevdunud ja laienenud.

Mõju tänapäeval

Revenue Cutter Service’i pärand elab edasi Ameerika rannavalves: taktika, organisatsioonilised põhimõtted ja laeva‑mõõtmed arendasid välja põhikompetentsid, mida rannavalve hiljem rakendas. Maksulaevade teenistuse ajal kujunenud kombed, doktriin ja kogemused aitasid kaasa USA merenduspoliitika ning rahvusliku merejulgeoleku arengule kuni tänapäevani.

Ameerika Ühendriikide maksulaeva ametlikku pitserit umbes 1910. aastal.

Ajalugu

Esimene rahandusminister Alexander Hamilton tegi 2. oktoobri 1789. aasta kirjas ettepaneku luua maksuamet. Pärast seda, kui kongress oli selle heaks kiitnud, alustati teenistust 10 laevaga, mida nimetati kuttideks. Tollal oli kutter väike kiire purjelaev, mida kirjeldati kui "väikest, ühe masti ja vöörivardaga kaetud laeva, millel on poomile kinnitatud gaffi põhipurje, ruudukujuline pihi ja topspurje ning kaks friis või friis ja stoiupurje". Enne maksulaevade teenistuse algust oli kontinentaalne merevägi laiali saadetud. Kuni Ameerika Ühendriikide mereväe moodustamiseni 1794. aastal oli maksulaevade teenistus riigi ainus mereväeüksus.

Pärast Ameerika revolutsioonilist sõda oli Ameerika Ühendriigid rahaliselt raskustes. Uus riik sõltus imporditariifidest saadud rahast. Salakaubandust oli sõja ajal peetud patriootiliseks kohustuseks, kuid nüüd röövis see riiki ühest peamisest tuluallikast. Hamilton mõistis, et kui midagi kiiresti ette ei võeta, kannatab riik rahaliselt. Ta pakkus välja, et 10-st lõikurist koosnev laevastik võiks koguda tulusid ja takistada salakaubandust.

Esialgsete spetsifikatsioonide kohaselt pidid need olema 11-40 jalga (12 m) pikad. Igaüks neist oleks mehitatud kahe ohvitseri, kuue mereväelase ja umbes 10 mehe ja poisi meeskonnaga.

Esimesed 10 lõikurit

Kuigi see ei kuulunud Hamiltoni poolt nõutud esimeste 10 kruiisilaeva hulka, osteti North Carolina 1792. aastal maksuametile kasutamiseks. Enne esimeste 10 laeva heakskiitmist kasutati mitmeid laevu maksulaevadena, mõned neist juba konföderatsiooniperioodil (1. märtsist 1781 kuni 4. märtsini 1789). Esimesed 10 ehitatud kutterit olid järgmised:

USRC Vigilant (1791) lasti vette märtsis 1791 New Yorgis ja seda kasutati New Yorgi vete patrullimiseks. Tema esimeseks kapteniks oli Patrick Dennis. Novembris 1798 müüdi esimene Vigilant-nimeline laev.

USRC Active (1791) ehitati laevaehitaja David Stodderi poolt Baltimore'is, Marylandis. See lasti vette 9. aprillil 1791 ja asus Baltimore'is. USRC Active'i kasutati Chesapeake'i lahe vetes patrullimiseks. Tema esimene kapten oli Simon Gross. Esimene Active-nimeline kutter müüdi 1800. aastal.

USRC General Green (1791) lasti vette 7. juulil 1791 Philadelphias, Pennsylvanias. Selle ehitas laevaehitaja David Price ja see asus Delaware'i lahes. Tema esimene kapten oli James Montegomery. Esimene General Green müüdi detsembris 1797.

USRC Massachusetts (1791) ehitati Cohassetis, Massachusettsis laevaehitaja Adna Batesi poolt. See lasti vette 15. juulil 1791. Nagu mitmed teisedki laevad, oli ka see algsetest spetsifikatsioonidest suurem. Ta oli 60 jalga (18 m) pikk ja 17 jalga 8 tolli (5,38 m) lai ning tema süvis oli 7 jalga 8 tolli (2,34 m). John Foster Williams oli selle esimene kapten. Massachusetts müüdi 9. oktoobril 1792.

USRC Scammel (1791) lasti vette 24. augustil 1791 Portsmouthis, New Hampshire'is. Laeva pikkus oli 57 jalga 12 tolli (17,68 m), laius 15 jalga 8 tolli (4,78 m) ja süvis oli 1,98 m (6 jalga 6 tolli). Tema esimene kapten oli Hopley Yeaton ja ta müüdi 16. augustil 1798.

USRC Argus (1791) ehitati ja lasti vette 1791. aastal New Londonis, Connecticutis, kus ta ka jäi seisma. Jonathan Maltbie oli selle esimene kapten ja esimene Argus müüdi 1804. aastal. Argus oli 47 jalga 9 tolli (14,55 m) pikk ja 16 jalga 3 tolli (4,95 m) lai ning tema süvis oli 6 jalga 2 tolli (1,88 m).

USRC Virginia (1791) ehitati ja lasti vette 1791. aastal Hamptonis, Virginia osariigis. Laev asus Norfolkis, Virginia osariigis. Tema esimeseks kapteniks oli Richard Taylor ja esimene Virginia müüdi 1798. aastal. Mall:Convert/mix2, mille süvis oli 1,98 m (6 jalga 6 tolli), Virginia ehitati algsete spetsifikatsioonide järgi.

USRC Diligence (1791) ehitati Washingtonis, Põhja-Carolinas ja lasti seal vette 1792. aasta juunis või juulis. William Cook oli selle esimene kapten; esimene Diligence müüdi 1798. aastal.

USRC South Carolina (1791) ehitati Charlestonis, Lõuna-Carolinas ja lasti vette 1792. aastal. See asus Charlestonist ja patrullis Põhja-Carolina vetes. Tema esimene kapten oli Robert Cochrane. 5. juunil 1798 müüdi esimene South Carolina.

USRC Eagle ehitati ja lasti vette 1793. aastal Savannahis, Gruusias, ning patrullis Gruusia vetes. Tema esimese kapteni nimi oli John Howell. Esimene Eagle müüdi 14. septembril 1799. aastal.

1799 ametlikku kasutuselevõtu lipu (lipu) tähistamine

Ametlik lipukiri, 1812. aasta sõja ajastu

Ametlik lipnik, 1836

Ametlik lipnik, 1841

Ametlik lipnik, 1867

Ametlik lipnik, 1868

USA rannavalve poolt kasutatav lipukiri

Kvaasi-sõda Prantsusmaaga

Prantsuse revolutsiooni ajal tekkinud erimeelsused lepingute ja Ameerika neutraalse staatuse üle viisid Prantsusmaa ja Ameerika Ühendriikide vahel väljakuulutamata sõjani. Konflikt kestis merel alates 7. juulist 1798 kuni Mortefontaine'i lepingu sõlmimiseni 30. septembril 1800. Prantsuse erapüüdjad olid aga juba mitu aastat enne kvaasi-sõja algust Ameerika laevu röövinud. Ameerika kaubalaevu ründasid ka barbaarpiraadid. Piraatidega võitlema saadeti USARC küttimisjaht, kuid peagi oli Prantsuse erapoiste ja piraatide kombinatsioon rohkem, kui teenistus üksi hakkama sai. Kongress võttis vastu 1794. aasta mereväeseaduse, millega loodi alaline merevägi. Mereväeseadusega anti korraldus kuue fregati ehitamiseks ja mehitamiseks. Kolm aastat hiljem võeti esimesed kolm laeva USA mereväe koosseisu. Kvaasi-sõja kuumenedes töötasid nii merevägi kui ka maksulaevade teenistus koos, et kaitsta Ameerika laevu.

Tulukütid saadeti esimest korda Kariibi merele, et kaitsta Ameerika laevandust Prantsuse sõjalaevade eest 1799. aasta kevadel. Umbes 12 Prantsuse sõjalaeva hõivasid 1799. aastal Kariibi mere piirkonnas maksukutterid. Neist 6-tüübiline Bon Perre, mille USRC Eagle vallutas, võeti kasutusele maksukutterina ja teenis kuni 1801. aastani. 1800. aastal lahkusid brigantiin Pickering ja fregatt Insurgente idarannikult, et ühineda Kariibi mere laevastikuga. Mõlemad kadusid merel. Ellujäänud ei jäänud ellu, et selgitada, mis nende kahe kutteriga juhtus. 3. veebruaril 1801 ratifitseeriti leping Prantsusmaaga. Sel ajal arvasid paljud Washingtonis, et maksulaevade teenistust tuleks vähendada. Paljud suuremad kruiitrid olid liiga suured ja nende ülalpidamine oli liiga kallis. Paljud suuremad ja vanemad kruiisilaevad müüdi ja paljud nooremad ohvitserid vallandati.

1812. aasta sõda

Kui sõda algas, oli mereväelastel ainult kuus laeva, mis olid väiksemad kui fregatt. Ükski neist ei olnud "väike kiire purjelaev", mida kutterid olid. Madala süvisega kutterid kandsid märkimisväärseid kaotusi, kuid suutsid end võitlusvõimelistena eristada. Kutter Jefferson vallutas juunis 1812 esimese Briti kaubalaeva Patriot. Juulis vallutas kutter James Madison briti laeva Shamrock. Ühes lahingus pidas kutter Surveyor suurema Briti fregati HMS Narcissus vastu sellise lahingu, et kui Surveyor lõpuks alistus, tagastas Briti kapten Ameerika kaptenile tema vapruse tunnustuseks mõõga. Kutter Commodore Barry võeti Briti vägede poolt kinni pärast tugevat kaitsetegevust. Ühes vahejuhtumis sattus kutter Eagle lahingu ajal Briti brigaadi HMS Dispatch ja temaga koos olnud Briti looopi vastu põhja. Kuutri meeskond vedas kutteri suurtükid kaljule ja jätkas võitlust kuni hilisõhtuni. Kui lask sai otsa, hakkasid nad (legendi järgi) kasutatud Briti suurtükikuulid tagasi tulistama. 1812. aasta sõja ajal võeti kuni Teise maailmasõjani ainsad USARCSi sõjavangid vaenlase poolt. See sõda tõestas, et USRCS suutis vastu pidada isegi tolle aja suurimatele merevägedele.

Mehhiko-Ameerika sõda

Mehhiko-Ameerika sõja ajal andis president James K. Polk rahandusministrile korralduse, et Mehhiko lahes asuvad kruiisilaevad alluksid Ameerika Ühendriikide armeele (mitte mereväele). Sõja lõpuks teenis kaheksa küütijat armee alluvuses. See oli kõigest 14 küütlile kuuluvast laevastikust. Neil oli võimeid, mida mereväelastel (või armeel) ei olnud. Need olid paadid, mis võisid tegutseda madalas vees ja mida võis kasutada amfiiblahinguteks. Tulukotterid teenisid blokaaditeenistust, vedasid mehi ja varustust ning toetasid armee ja mereväe operatsioone.

8. oktoobril 1847 teatas rahandusministeeriumi abiminister oma ülematele, et teenistusel on vähe raha. Mehhikos tegutsemisega seotud kulud olid vähendanud rahalisi vahendeid uuele madalseisule. Teenistus pidi kärpima uute laevade ehitamist ja kõrvaldama need, mille ülalpidamine oli liiga kallis. USRCSi koosseisus oli vaid kaheksa kruiisilaeva. Aastaks 1849 oli tellitud kuus uut kutterit, kuid Chesapeake'i lahe ja Florida lahe vahel oli vaid kaks kutterit. Üks teenis veel Mehhiko lahes. Kaks uut kutterit, kui need kättesaadavaks muutusid, teenisid Atlandi ookeanil, neli aga läänerannikul.

Kodusõda

Vahetult enne Ameerika kodusõja algust oli maksulaevade teenistusel vaid 24 küüti, et valvata Ameerika Ühendriikide mõlemat rannikut. Neist 23 olid puidust purjelaevad, mille pikkus ulatus 25 jalast (7,6 m) kuni 100 jalani (30 m). Kõik peale ühe olid kas vöör- ja ahtritagusega looopid või topsail-skuunarid. Ülejäänud purjekas oli brigaad. Teenistusele kuulus ka üks kaasaegne (tolle aja kohta) puidust aerulaev, mille pikkus oli 46 meetrit (150 jalga), aastatel 1857-1858 ehitatud USRC Harriet Lane. Harriet Lane oli maksulaevade teenistuse uhkus. See oli ka ainus kutter, millel oli täielik meeskond. Ülejäänud laevastikus oli vaevalt piisavalt ohvitsere ja mehi, et laevu teenindada. Rahastamise kärpimine 1840. ja 1850. aastatel ning palgatõusude puudumine jätsid teenistuses puudu meestest. Samal perioodil alustas teenistus Põhja-Atlandi ookeanil talvepatrulle, et kaitsta meremehi. Samuti võtsid nad endale ülesandeks tagada sisserändeseaduste täitmine, eriti läänerannikul, kuhu ülekoormatud laevadega toodi suurel hulgal hiinlasi.

Sõja alguses lahkus väike hulk ohvitsere ja mehi, kes liitusid konföderatsiooniga ja moodustasid konföderatsiooni tulumerejõudude tuumiku. Konföderatsiooni väed olid Lõuna-Korea sadamates olles konfiskeerinud kuus küütlit. Harriet Lane anti ajutiselt üle liidu mereväele. President Abraham Lincoln taotles mereväelt mitme laeva üleviimist maksulaevade teenistusse, kuid andmed ei näita, kas mõni neist ka tegelikult üle anti. Sõja lõpuni kaitsesid maksukutterid põhjapoolsete riikide laevu ja abistasid mereväge lõunapoolsete sadamate blokeerimisel. Kutter Harriet Lane andis kodusõja esimesed laengud laevalt. Kuid 1863. aastal võeti Harriet Lane konföderatsiooni armee ja mereväega peetud lahingus vangi ja peaaegu kõik meeskonnaliikmed hukkusid.

Hispaania-Ameerika sõda

21. aprillil 1898 kuulutasid Ameerika Ühendriigid Hispaaniale sõja. President William McKinley andis ajutiselt üle maksuametile (Revenue Cutter Service) kuuluvad laevad, et need tegutseksid mereväeministri juhtimisel. Neile anti korraldus teha koostööd mereväega ja neist sai osa nende abijõududest. Revenue Cutter Service andis mereväe abistamiseks 13 kutterit. Kaheksa teenis Põhja-Atlandi laevastikus, neli patrullis läänerannikul ja üks teenis admiral George Dewey Aasia laevastikus.

USRC McCulloch, 1900. aasta paiku

USRC Wayanda tekk, umbes 1863. aastal. Arvatakse, et Abraham Lincolni istuv kuju on lisatud hiljem.

rahandusministeeriumi laevakutri (kas Massachusetts (1791) või selle asendaja Massachusetts II) maalimine.

Ameerika Ühendriikide rannavalve

Koos moodustasid 28. jaanuaril 1915 Ameerika Ühendriikide rannavalve ja Ameerika Ühendriikide päästeteenistus Ameerika Ühendriikide rannavalve (United States Coast Guard). Seadus muutis rannavalve Ameerika Ühendriikide sõjaväe alaliseks liikmeks ja võimaldas selle vajaduse korral üle viia USA mereväe koosseisu. Varasemalt oli olnud tavaks, et maksulaevade teenistus anti kriisiolukorras mereväe kontrolli alla. Kuid nüüd muudeti see uue seadusega, millega muudeti ka selle nimi, ametlikuks.

Küsimused ja vastused

Küsimus: Millal loodi Ameerika Ühendriikide maksuamet?

V: Ameerika Ühendriikide maksuamet asutati 1790. aastal.

K: Miks loodi Ameerika Ühendriikide maksuamet (United States Revenue Cutter Service)?

V: Ameerika Ühendriikide maksuamet loodi tollimaksude ja maksude kogumiseks ning salakaubanduse vastu kaitsmiseks.

K: Kui palju laevu lubati ehitada, kui Ameerika Ühendriikide maksulaevade teenistus loodi?

V: Kui Ameerika Ühendriikide maksuamet loodi, lubati ehitada 10 laeva.

K: Mis oli Ameerika Ühendriikide maksulaevade teenistuse ülesanne?

V: Ameerika Ühendriikide maksulaevade teenistuse ülesanne oli tagada, et Ameerika Ühendriikide kaubasaadetised jõuaksid teiste riikide turgudele.

K: Millal määrati Ameerika Ühendriikide rannavalve USA sõjaväe haruks?

V: Ameerika Ühendriikide rannavalve määrati USA sõjaväe haruks 1915. aastal.

K: Mis liideti Ameerika Ühendriikide rannavalve moodustamiseks?

V: Ameerika Ühendriikide rannavalve moodustati, kui ühendati maksulaevade teenistus ja Ameerika Ühendriikide päästeteenistus.

K: Mida kirjutas president Woodrow Wilson 1915. aastal alla seoses Ameerika Ühendriikide rannavalvega?

V: 1915. aastal allkirjastas president Woodrow Wilson "Act to Create the Coast Guard", millega määrati Ameerika Ühendriikide rannavalve USA sõjaväe haruks.