NUTS ehk statistiliste territoriaalüksuste nomenklatuur: mõiste ja tasemed
NUTS: ülevaade statistiliste territoriaalüksuste nomenklatuurist, tasemetest ja koodidest EL-is — selge juhend NUTS-koodide mõistmiseks ja rakendamiseks.
Statistiliste territoriaalüksuste nomenklatuur (NUTS), prantsuse keeles nomenclature d'unités territoriales statistiques, on geokoodistandard, mis kirjeldab riikide haldus- ja territoriaalset jaotust statistilistel eesmärkidel. Selle on koostanud Euroopa Liit (Eurostat koostöös riiklike statistikaametitega), seega hõlmab see üksikasjalikult eelkõige liidu liikmesriike ja nendega seotud territooriume ning on alus oluliseks regionaalseks statistika- ja poliitikaanalüüsiks.
Koodisüsteem ja reeglid
NUTS-kood algab riigile viitava kahetähelise koodiga, mis tavaliselt vastab ISO 3166-1 alfa-2 koodile. Ühe erandina kasutati NUTS-koodides Ühendkuningriigi tähistamiseks tähte UK, kuigi ISO kood selle riigi jaoks on GB. Pärast riigikoodi lisatakse hierarhilised numbrilised või tähestikulised komponendid, mis tähistavad järjestikuseid alajaotusi.
Peamised reeglid on:
- Igal tasemel algab nummeratsioon tavaliselt numbriga 1 (0 kasutatakse sageli riigi või kõige kõrgema tasandi tähistamiseks).
- Kui mõnel tasemel on rohkem kui 9 üksust, kasutatakse järjekorra jätkamiseks suuri tähti (A, B, C jne).
- Koodid on hierarhilised: lisades täiendava numbri/tähe, täpsustatakse väiksemat territooriumi sama riigi piires.
Tasemed (NUTS 1, NUTS 2, NUTS 3) ja lokaalsed üksused
NUTS on üles ehitatud kolmes peamises tasemes:
- NUTS 1 – suured piirkonnad (nt suuremad administratiivsed üksused või suured geograafilised piirkonnad). Soovituslik elanike arv jääb ligikaudu vahemikku 3–7 miljonit, kuid see on juhendlik, mitte rangelt kohustuslik.
- NUTS 2 – keskmise suurusega piirkonnad, mida sageli kasutatakse poliitika- ja rahastamisotsustes (soovituslik elanike arv umbes 800 000–3 000 000).
- NUTS 3 – väiksemad piirkonnad või ringkonnad, sobivad detailsemate regionaalsete analüüside jaoks (soovituslik elanike arv umbes 150 000–800 000).
Lisaks NUTS-tasanditele on olemas ka lokaalsed haldusüksused, mida Eurostat nimetab LAU-deks (Local Administrative Units; varem tuntud ka kui NUTS 4 ja NUTS 5). LAU tase hõlmab valdadi, omavalitsusi või sarnaseid väiksemaid üksusi ning on oluline kohaliku tasandi statistika jaoks.
Kasutusalad
NUTS-i kasutatakse laialdaselt Euroopa statistikas, regionaalse poliitika kavandamisel ja rahastamiskriteeriumide määramiseks (nt Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide jaotamisel). Lisaks kasutatakse NUTS-koode teadusuuringutes, majandusanalüüsides, planeerimises, transpordiuuringutes ja avalikus halduses, sest need võimaldavad riikidevahelist ja piirkondadevahelist võrreldavust.
Erandid ja keerukad juhtumid
Mõned territooriumid ei ole lihtsasti liigitatavad. Näited teie tekstist:
- Gibraltar on loetletud väljaspool ELi koodiga EO21, mis peegeldab selle eristatust mõningatest EL-i haldusüksustest.
- Prantsuse Guajaana on mainitud kahekordselt: üks kord Prantsusmaal koodiga FR930 (kui seda käsitletakse Prantsusmaa osana) ja üks kord Lõuna-Ameerikas koodiga AS13 (kui seda vaadeldakse piirkondliku geograafia osana). See näitab, kuidas ülemeri- ja eriterritooriumide kuuluvus võib erineda sõltuvalt klassifikatsiooni eesmärgist.
Samuti tuleb arvestada, et mõned riigid (nt USA, Kanada ja Austraalia) ei kuulu NUTS-i süsteemi nagu ELi liikmed ning neil on oma territoriaalsed koodistandardid või eraldi nummerdus osariikide, provintside ja territooriumide tähistamiseks.
Võrdlus teiste standarditega
NUTS on mõnes mõttes sarnane teiste territoriaalsete standarditega, näiteks ISO 3166-2 ja Ameerika Ühendriikide FIPS-standardiga, kuid nende täpne kasutus, hierarhia ja halduspõhimõtted võivad erineda. NUTS on spetsiaalselt kohandatud Euroopa regionaalse analüüsi ja ELi poliitikate vajadustele.
Haldamine ja uuendamine
Eurostat haldab NUTS-i koos riiklike statistikaasutustega. Klassifikatsiooni vaadatakse ja vajalike muudatuste korral uuendatakse perioodiliselt (tavaliselt mitmeaastaste ülevaatuste käigus) — eesmärk on peegeldada haldusreforme, muutusi halduspiirides ja tagada andmete võrreldavus ajas. Uuendused avaldatakse ametlikult ning neid kasutatakse järk-järgult statistilistes andmetes ja poliitika planeerimisel.
Kokkuvõtlikult: NUTS on oluline tööriist Euroopa piirkondliku statistika ja poliitika jaoks, mis pakub ühestandardset viisi haldusüksuste koodistamiseks, võimaldades konsistentset võrdlust ja andmete liitmist erinevatest allikatest.
Tasandid
NUTSi on kolm tasandit. Mõni neist kahe tasandiga kohalikud haldusüksused (LAU) allpool. Kuni 2003. aasta juulini nimetati neid NUTS 4. ja 5. tasandiks, kuid neid muudeti ametlike eeskirjade tõttu, kuigi mõnikord nimetatakse neid ikka veel nii. Pange tähele, et kõikidel riikidel ei ole sõltuvalt nende suurusest kõik jaotustasemed. Üks äärmuslikumaid juhtumeid on Luksemburg, kus on ainult LAUd; kolm NUTSi jaotust vastavad kogu riigile.
| Riigid | NUTS 1 | NUTS 2 | NUTS 3 | ||||
| AT | Riikide rühmad | 3 | Ühendriigid | 9 | Piiride rühmad | 35 | |
| BE | Piirkonnad | 3 | Provints (+ Brüsseli pealinna piirkond) | 11 | Arrondissements | 43 | |
| DK | - | 2 | Piirkonnad | 5 | Omavalitsuste rühmad | 11 | |
| FI | Soome mandriosa | 1 | Suured alad | 4 | Piirkonnad | 20 | |
| 1 | - | 1 | - | 1 | |||
| FR | ZEAT | 8 | Piirkonnad | 22 | 96 | ||
| Ülemeredepartemangud | 1 | Ülemeredepartemangud | 4 | Département d'outre-mer | 4 | ||
| DE | Liidumaad (Länder või Bundesländer) | 16 | 41 | Piirkonnad (Kreise) | 439 | ||
| GR | Arengupiirkondade rühmad | 4 | Perifeeriad | 13 | Prefektuurid | 51 | |
| IE | - | 1 | Piirkonnad | 2 | Piirkondlikud ametiasutused Piirkonnad | 8 | |
| IT | Piirkondade rühmad | 5 | 20 | Provints | 110 | ||
| LU | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| NL | Landsdelen | 4 | Provints | 12 | COROPi regioonid | 40 | |
| PT | Mandri-Portugal | 1 | Comissões de coordenação regional | 5 | Omavalitsusüksuste rühmad | 28 | |
| 2 | - | 2 | - | 2 | |||
| ES | Autonoomsete kogukondade rühmad | 7 | 17 | Provints | 50 | ||
| Ceuta ja Melilla | 2 | - | 2 | ||||
| SE | - | 3 | Riiklikud piirkonnad | 8 | Maakonnad | 21 | |
| UK | 9 | Maakondade rühmad; Inner ja Outer London | 30 | Ühtne omavalitsusüksus või piirkondade rühmad | 93 | ||
| 1 | Ühtsete asutuste rühmad | 2 | Ühtsete asutuste rühmad | 12 | |||
| 1 | Ühtsete asutuste või kohalike ja piirkondlike omavalitsuste rühmad | 4 | Ühtsete asutuste või kohalike ja piirkondlike omavalitsuste rühmad | 23 | |||
| 1 | Maakond | 1 | 5 | ||||
| - | 72 | - | 213 | - | 1091 | ||
| BG | Piirkonnad | 2 | Planeerimine Piirkonnad | 6 | Oblastid | 28 | |
| CY | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| CZ | - | 1 | Piirkondade rühmad | 8 | Piirkonnad | 14 | |
| Eesti | EE | - | 1 | - | 1 | Maakondade rühmad | 5 |
| HU | Piirkondade rühmad | 3 | Piirkonnad | 7 | Maakonnad + Budapest | 20 | |
| LV | - | 1 | - | 1 | Piirkonnad | 6 | |
| LT | - | 1 | - | 1 | Maakonnad | 10 | |
| Malta | MT | - | 1 | - | 1 | Saared | 2 |
| PL | Vojevoodkondade rühmad | 6 | Poola vojevoodkonnad | 16 | Podregiony (Powiats'i rühmad) | 45 | |
| RO | Makropiirkond | 4 | Piirkonnad | 8 | Maakonnad ja Bukarest | 42 | |
| SK | - | 1 | Piirkondade rühmad | 4 | Piirkonnad | 8 | |
| Sloveenia | SI | - | 1 | Piirkondade rühmad | 2 | Statistilised piirkonnad | 12 |
| - | 95 | - | 268 | - | 1291 | ||
| Horvaatia | HR | - | 1 | Statistilised piirkonnad | 3 | 21 | |
| MK | - | 1 | - | 1 | 8 | ||
| TR | Provintside rühm(İller) | 12 | Provintside rühm(İller) | 22 | Provints(İller) | 81 | |
| EU-CC | - | 14 | - | 26 | - | 110 | |
| IS | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| LI | - | 1 | - | 1 | - | 1 | |
| EI | - | 1 | 7 | 19 | |||
| CH | - | 1 | Piirkonnad | 7 | 26 | ||
NUTS-1
NUTS-2
NUTS-3
Küsimused ja vastused
K: Mis on statistiliste territoriaalüksuste nomenklatuur (NUTS)?
V: NUTS on geokoodistandard, mis näitab riikide haldusjaotust statistilistel eesmärkidel. Selle on loonud Euroopa Liit ja see hõlmab üksikasjalikult ainult ELi liikmesriike.
K: Kuidas algab NUTS-kood?
V: NUTS-kood algab riigile viitava kahetähelise koodiga, mis on identne ISO 3166-1 alfa-2 koodiga.
K: Kuidas kuvatakse NUTS-koodis alajaotusi?
V: Alarajoonid esitatakse ühe numbriga, kusjuures täiendavatele tasanditele viidatakse teise numbriga. Kui üksusi on rohkem kui 9, kasutatakse numeratsiooni jätkamiseks suurtähed.
K: Kas NUTS-koodide kasutamisel on erandeid?
V: Jah, mõned piirkonnad ei ole kergesti klassifitseeritavad ja neil on erikoodid - näiteks Gibraltaril on EO21 ja Prantsuse Guajaanas on nii FR930 kui ka AS13.
K: Kas on olemas midagi sarnast NUTSi süsteemile?
V: Jah, see on sarnane nii ISO 3166-2 standardile kui ka Ameerika Ühendriikide FIPS-standardile.
K: Kas igal riigil on oma unikaalne NUTS-kood?
V: Jah, kõigil riikidel on oma unikaalne kahetäheline kontinendi kood, millele järgneb kaks numbrit riigi enda jaoks. USA, Kanada ja Austraalia osariigid/provintsid/territooriumid on nummerdatud eraldi.
Otsige